全球簡訊:重磅落地!財政部發(fā)行7500億特別國債,有何意義?

來源:國際金融報

千呼萬喚始出來,特別國債終于在2022年末落地。12月9日,財政部官網(wǎng)顯示,為籌集財政資金,支持國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展,財政部決定于12月12日發(fā)行2022年特別國債。本期國債為3年期固定利率附息債,發(fā)行面值7500億元人民幣(下同),可以上市交易,發(fā)行方式為在全國銀行間債券市場面向境內(nèi)有關(guān)銀行定向發(fā)行,央行將面向有關(guān)銀行開展公開市場操作。


(資料圖片僅供參考)

據(jù)悉,本期國債發(fā)行是對下周一到期的“07特別國債07”券的等量續(xù)發(fā)。

本期國債發(fā)行,是對積極財政政策的精準(zhǔn)高效布局。市場觀點指出,由于近期疫情防控形勢有所轉(zhuǎn)變,疊加年末布局明年各項工作開展,財政收支壓力加大,未來恢復(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、繼續(xù)疫情防控支撐等舉措也需更多財政資金支持。特別國債作為“增量工具”的可選政策,將有助于更好穩(wěn)增長。

財政部關(guān)于2022年特別國債

發(fā)行工作有關(guān)事宜的通知

財庫〔2022〕38號

有關(guān)銀行、中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司:

為籌集財政資金,支持國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展,財政部決定發(fā)行2022年特別國債?,F(xiàn)就本期國債發(fā)行等有關(guān)事宜通知如下:

一、發(fā)行條件

(一)發(fā)行方式。在全國銀行間債券市場面向境內(nèi)有關(guān)銀行定向發(fā)行,人民銀行將面向有關(guān)銀行開展公開市場操作。

(二)品種和數(shù)量。本期國債為3年期固定利率附息債,發(fā)行面值7500億元,可以上市交易。

(三)票面利率。發(fā)行日前一至五個工作日(含第一和第五個工作日)財政部公布的財政部-中國國債收益率曲線中,待償期為3年的國債收益率算術(shù)平均值(四舍五入計算到0.01%)。

(四)發(fā)行日和起息日。2022年12月12日。

(五)兌付安排。本期國債按年支付,每年12月12日(節(jié)假日順延)支付利息,2025年12月12日償還本金并支付最后一次利息。財政部委托中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司(以下稱國債公司)辦理利息支付及到期償還本金等事宜。

二、發(fā)行款繳納

有關(guān)銀行于2022年12月12日將發(fā)行款繳入財政部指定賬戶。

三、債權(quán)確立

財政部收到發(fā)行款后,通知國債公司確立債權(quán)。

四、上市安排

2022年12月12日起上市交易。

歷史上,財政部此前共發(fā)行過四次特別國債,包括三次新發(fā)和一次續(xù)發(fā),三次新發(fā)特別國債分別是1998年發(fā)行2700億元補(bǔ)充四大行資本金,方式為面向四大行的定向發(fā)行,且央行降準(zhǔn)進(jìn)行配合;2007年發(fā)行1.55萬億元特別國債,向央行購買等值美元外匯,注資成立中投公司;2020年發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。另外,還有一次是在2017年對2007年到期特別國債進(jìn)行了續(xù)發(fā)。

其中,1998年特別國債的發(fā)行適逢亞洲金融危機(jī)來襲,銀行資本未達(dá)要求,特別國債所籌資金用于補(bǔ)充四大行資本金。2007年的發(fā)行則是因為當(dāng)時M2同比增速中樞維持在18%左右的高位,流動性過剩的問題日益凸顯,對外匯儲備管理提出了更高要求。

2020年,抗疫特別國債的發(fā)行旨在應(yīng)對疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊,財政部當(dāng)時分四期總共16次發(fā)完1萬億額度的特別國債,主要用于保就業(yè)、?;久裆?、保市場主體,包括支持減稅降費、減租降息、擴(kuò)大消費和投資等。

此外,償還方面的經(jīng)驗顯示,最近一次的抗疫特別國債是中央負(fù)責(zé)發(fā)行、并全部供地方使用,全部募集資金最終通過特殊轉(zhuǎn)移支付方式,直達(dá)市縣基層,??顚S谩@⒂韶斦咳~承擔(dān),1萬億元本金部分由中央與地方按3:7的比例進(jìn)行償付。

據(jù)新華財經(jīng)梳理,2007年發(fā)行的1.55萬億元特別國債中,有四筆共計8538.5億元分別在今年9月18日、9月29日、11月19日和12月11日到期,另外,2017年續(xù)發(fā)行的964億元特別國債也在今年的9月19日到期。也就是說,今年9-12月份,累計有9502.5億元特別國債到期。

而本次續(xù)發(fā)針對的就是將于下周一(12月11日)到期的一筆,規(guī)模就為7500億元,該債券簡稱為“07特別國債07”,本次實現(xiàn)等額續(xù)作。發(fā)行方式沿用定向發(fā)行,公告指出,該券在全國銀行間債券市場面向境內(nèi)有關(guān)銀行定向發(fā)行,人民銀行將面向有關(guān)銀行開展公開市場操作。

從發(fā)行特別國債的積極作用來看,特別國債具有??顚S?、用途靈活、不列入財政赤字等特點,能為財政有效開源增支。從歷史上來看,前兩次發(fā)行特別國債是有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)波動,對保持中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展起了推動作用;第三次屬于“特殊時期的特殊舉措”,主要是應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的影響,保民生、保就業(yè)。

再從當(dāng)前實際來看,由于近期疫情防控形勢有所轉(zhuǎn)變,疊加年末布局明年各項工作開展,財政收支壓力加大,未來恢復(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、繼續(xù)疫情防控支撐等舉措也需更多財政資金支持。特別國債作為“增量工具”的可選政策,將有助于更好穩(wěn)增長。

標(biāo)簽: 特別國債 定向發(fā)行

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