發(fā)展保障性租賃住房應(yīng)規(guī)劃先行 天天微資訊

來源:經(jīng)濟(jì)日報


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各地在籌集建設(shè)保障性租賃住房時,須規(guī)劃先行,盡量避免只看重數(shù)量,搞籌集建設(shè)數(shù)量簡單的逐級攤派,宜在努力完成數(shù)量目標(biāo)的同時,確保發(fā)展質(zhì)量,更注重實效,在供給上更加契合新市民、青年人的需要。

2021年,我國首次明確了國家層面住房保障體系的頂層設(shè)計——國家住房保障體系以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體。保障性租賃住房是其中的“重頭戲”,主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題,以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主,租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金。保障性租賃住房是我國住房保障體系中一個較新的制度。近期召開的中央政治局會議提出,規(guī)劃建設(shè)保障性住房。“規(guī)劃”二字值得著重強(qiáng)調(diào)。各地在籌集建設(shè)保障性租賃住房時,須規(guī)劃先行,盡量避免只看重數(shù)量,搞籌集建設(shè)數(shù)量簡單的逐級攤派,宜在努力完成數(shù)量目標(biāo)的同時,確保發(fā)展質(zhì)量,更注重實效,在供給上更加契合新市民、青年人的需要。

在確定籌集建設(shè)數(shù)量時,應(yīng)科學(xué)規(guī)劃保障性租賃住房的規(guī)模。保障性租賃住房是解決大城市住房突出問題的重要抓手,近年來,一些城市積極響應(yīng),發(fā)揮主體責(zé)任,初步擬定發(fā)展計劃。據(jù)介紹,“十四五”時期,全國初步計劃建設(shè)籌集保障性租賃住房近900萬套(間),預(yù)計可解決2600多萬新市民、青年人的住房困難,預(yù)計可完成投資3萬億元左右。值得注意的是,在落實和細(xì)化規(guī)劃時,籌集建設(shè)數(shù)量應(yīng)來自城市和區(qū)域發(fā)展實際需求,根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及人口流入的數(shù)量科學(xué)確定,避免地區(qū)間盲目簡單的數(shù)量攀比,逐級攤派建設(shè)任務(wù)。

保障性租賃住房建設(shè)在完成數(shù)量的同時,更應(yīng)重視供給質(zhì)量。應(yīng)在規(guī)劃階段就樹立高標(biāo)準(zhǔn),確保良好居住品質(zhì)。保障性租賃住房大多利用存量土地和存量房屋改造而來,哪些房屋適合改造,所選的地段是否有相應(yīng)的數(shù)量需求,都應(yīng)提前調(diào)研規(guī)劃好。如果所選地點(diǎn)不合適,易造成運(yùn)營后出租率低,閑置多,從而造成資源浪費(fèi)。因此,選址應(yīng)盡量做到促進(jìn)職住平衡,并且是公共交通便利的地方。

保障性租賃住房應(yīng)加強(qiáng)配套設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。配套設(shè)施如果不完善,同樣易導(dǎo)致出租率低。保障性租賃住房的籌集和建設(shè),應(yīng)同步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,盡量確保市政基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套同步開工、同步交用。

保障性租賃住房的規(guī)劃應(yīng)公開透明。安居才能樂業(yè),這一類租賃住房出現(xiàn)后,有望大大提升租賃市場,也就是租賃關(guān)系會相對穩(wěn)固,有望減輕新市民、青年人頻繁搬家的擔(dān)憂。保障性租賃住房的發(fā)展受到廣泛關(guān)注,各地應(yīng)公布其發(fā)展規(guī)劃,每年的建設(shè)計劃和完成情況也宜及時讓公眾知曉。

保障性租賃住房規(guī)劃建設(shè)應(yīng)避免重建設(shè),輕管理;重籌集,輕服務(wù)。新市民、青年人住得進(jìn),更應(yīng)住得好。各地宜細(xì)化出租和運(yùn)營管理細(xì)則,明確準(zhǔn)入和退出的具體條件、小戶型的具體面積標(biāo)準(zhǔn)以及低租金的具體標(biāo)準(zhǔn),并抓好落實,確保保障性租賃住房符合小戶型、低租金、面向新市民和青年人供應(yīng)的要求。同時防止上市銷售或變相銷售,嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策。對于入住后的物業(yè)服務(wù),各地也應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃,并充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,提升服務(wù)質(zhì)量,提高入住滿意度。

保障性租賃住房規(guī)劃建設(shè)應(yīng)更好發(fā)揮市場機(jī)制。與公租房主要是政府投資建設(shè)不同,在保障性租賃住房建設(shè)中,政府的角色是給予政策優(yōu)惠,引導(dǎo)多方主體積極參與,最突出的優(yōu)惠是土地不花錢,從而引導(dǎo)多方主體有錢出錢、有地出地、有力出力,真正形成多主體供給、多渠道保障。政府給予政策支持,能夠降低建設(shè)和運(yùn)營成本,有助于引導(dǎo)更多的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和租賃企業(yè)發(fā)展保障性租賃住房。而從實踐看,目前還存在對發(fā)揮市場機(jī)制重視不足,或辦法不多、效果不佳等問題。應(yīng)該讓企業(yè)實實在在享受到政策優(yōu)惠,充分調(diào)動積極性,有助于提高建設(shè)效率。

一座城市,青年人有希望,城市才有未來。解決青年人、新市民的住房問題是各級政府的職責(zé)所在,也是提高競爭力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。對于發(fā)展保障性租賃住房,各級政府須更好發(fā)揮主體責(zé)任,切實規(guī)劃建設(shè)好保障性租賃住房。(來源:經(jīng)濟(jì)日報 作者:亢舒)

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