深交所啟動“三陽光兩促進”專項行動,20多項舉措貫穿審核、監(jiān)管、服務(wù)三大環(huán)節(jié),力促審核質(zhì)效、廉潔文化提升

來源:英為財情

財聯(lián)社3月29日訊(記者 黃靖斯)貫穿審核、監(jiān)管、服務(wù)三大環(huán)節(jié),涉及具體措施20余項,在深交所近期開展的“三陽光兩促進”專項行動中,破除審核工作神秘感的決心和力度清晰可見。

“三陽光兩促進”的主要內(nèi)容是深化陽光審核、陽光監(jiān)管、陽光服務(wù),直接目的是促進審核質(zhì)量效能提升、促進廉潔文化提升。從實施意義來看,“三陽光兩促進”專項行動的推出,是深交所進一步加強注冊制透明度建設(shè)的重要抓手,是進一步優(yōu)化服務(wù)、改進作風(fēng)的重要措施,也是進一步打造廉潔注冊制、塑造廉潔文化的重要行動。

在最新答記者問中,深交所就本次專項行動的主要內(nèi)容進行一一解答。深交所表示,將按照全面實行注冊制指導(dǎo)思想和監(jiān)管轉(zhuǎn)型工作要求,堅持“開門搞改革”“開門搞審核”,多措并舉、多管齊下,全力打造透明、廉潔、優(yōu)質(zhì)注冊制,更好支持科技創(chuàng)新、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。


【資料圖】

深交所詳解三個“陽光工程”

“陽光是最好的防腐劑”,陽光因而也成為深交所注冊制下平穩(wěn)運行的一大關(guān)鍵詞。本次深交所推出的“三陽光兩促進”專項行動就主要由審核、監(jiān)管、服務(wù)三個“陽光工程”組成,力促審核質(zhì)效、廉潔文化提升。

一是打造陽光審核工程,持續(xù)提升審核透明度和可預(yù)期性。比如進一步破除審核工作神秘感,繼續(xù)深化“應(yīng)見盡見”要求,強化事前、事中、事后全過程透明。數(shù)據(jù)顯示,深交所累計接待首發(fā)在審企業(yè)700余次,認真回應(yīng)企業(yè)和中介機構(gòu)關(guān)注事項,答疑解惑,明確要求。

再比如,完善“預(yù)溝通”制度,理順與發(fā)行人、中介機構(gòu)的申報前預(yù)溝通操作流程,明確溝通回復(fù)要求。提高審核環(huán)節(jié)的溝通質(zhì)效,建立疑難復(fù)雜問題的分層處理機制;優(yōu)化審核計時標(biāo)準(zhǔn),進一步明確審核預(yù)期;精簡、完善審核關(guān)注問題要點,方便市場主體事先準(zhǔn)備;加大審核標(biāo)準(zhǔn)公開力度,分類細化審核指南;公開典型案例,詳細說明審核意見依據(jù)。

這帶來的直接結(jié)果是,發(fā)行人和中介機構(gòu)的獲得感不斷提升,“審核流程方面,注冊制下對申報文件后的受理、交易所審核問詢、發(fā)行人問詢回復(fù)、交易所上市委審議和證監(jiān)會注冊等作出了明確的時限規(guī)定,提升了審核過程中的時間預(yù)期。”中金公司相關(guān)負責(zé)人表示。

二是打造陽光監(jiān)管工程,切實把好信息披露質(zhì)量關(guān)。包括全面公開自律監(jiān)管規(guī)則,提升規(guī)則體系科學(xué)性,增強監(jiān)管規(guī)則透明度;進一步將審核問詢置于公開化的市場監(jiān)督中,持續(xù)保持審核標(biāo)準(zhǔn)的一致性;優(yōu)化監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)和流程,健全日常監(jiān)管業(yè)務(wù)手冊,強化監(jiān)管工作規(guī)范性;加大日常審核監(jiān)管措施公開力度,定期公開日常處分和現(xiàn)場督導(dǎo)情況。

對此,中信建投相關(guān)負責(zé)人的評價是,深交所審議、注冊結(jié)果及相關(guān)理由和事實等全面公開,充分保障了企業(yè)和相關(guān)方的知情權(quán),同時增強了審核的約束力、威懾力,在把好市場“入口關(guān)”方面發(fā)揮了積極作用。

三是打造陽光服務(wù)工程,增強市場各方獲得感和滿意度。深交所將推出陽光服務(wù)卡,公開服務(wù)電話、監(jiān)督電話、服務(wù)事項、廉潔承諾;建立服務(wù)回訪制度,電話回訪監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量;優(yōu)化市場服務(wù)規(guī)范,突出服務(wù)重點,完善服務(wù)檔案;推進業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”服務(wù),統(tǒng)一用戶平臺建設(shè),實現(xiàn)更多業(yè)務(wù)應(yīng)用互聯(lián)互通。

質(zhì)效雙提升工作方案保駕護航

為全力打造透明、廉潔、優(yōu)質(zhì)注冊制,深交所“開門搞改革”“開門搞審核”的決心也并非停留在口號上。為保障“三個陽光工程”落地見效,深交所按照注冊制改革要求,圍繞“兩促進”制定具體工作方案,細化完善配套措施。

促進審核質(zhì)量效能提升,制定并實施“審核質(zhì)量效能雙提升”工作方案是其中之一,關(guān)鍵舉措就包括精簡優(yōu)化審核問詢內(nèi)容,提升招股說明書等信息的簡明性、可讀性和投資決策的有效性,開展有針對性的專項質(zhì)控等等。

事實上,打造高效、透明、陽光的審核工作是深交所的一貫做法,作為重要參與主體的IPO企業(yè)也更有發(fā)言權(quán)。

華大九天闖關(guān)IPO無疑是“深交所速度”的生動體現(xiàn)。2021年6月21日,華大九天創(chuàng)業(yè)板IPO首次申報獲受理,2021年7月6日即收到深交所下發(fā)的審核問詢函,間隔僅11個工作日。2021年9月2日,華大九天IPO過會,公司從受理到過會間隔僅有53個工作日。

在IPO審核過程中,深交所積極充分的溝通,給予實時的指導(dǎo),也給廣立微相關(guān)負責(zé)人留下深刻印象,“審核環(huán)節(jié)中,審核中心及兩位預(yù)審員快速高效地反饋了審核意見,并且通過電話溝通、見面會等方式進一步加深了對公司業(yè)務(wù)和財務(wù)情況的了解,有助于審核過程加速?!?/p>

對內(nèi)對外凝聚廉潔監(jiān)管合力

“廉潔是最好的護身符”,為促進廉潔文化提升,在“三陽光兩促進”專項行動中,深交所也同步制定并實施“打造廉潔注冊制”工作方案。這其中既包括對自身的嚴格要求,也包括對中介機構(gòu)廉潔從業(yè)的規(guī)范。

在對內(nèi)監(jiān)督上,深交所繼續(xù)全面接受中國證監(jiān)會黨委監(jiān)督檢查,主動接受駐證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組駐點監(jiān)督,制定并實施“打造廉潔注冊制”工作方案,從嚴從實加強內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督,發(fā)揮多層次監(jiān)督體系合力。

強化關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員監(jiān)督,明確“三個不許”“八項禁令”行為規(guī)范,定期開展廉政教育、廉政談話及廉政警示,嚴格執(zhí)行登記報告制度,細化“防火墻”機制要求。

加強關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督,深化監(jiān)督措施的全流程嵌入,定期評估風(fēng)險點,開展針對性專項檢查,發(fā)現(xiàn)問題嚴肅查處。

加強行業(yè)廉潔監(jiān)管,加大對“圍獵”行為懲戒,對干預(yù)審核工作等不當(dāng)行為從嚴采取監(jiān)管處罰措施,形成“發(fā)現(xiàn)即終止”的威懾力。通過強化制度約束、紀(jì)律約束、文化約束,為全面實行注冊制營造風(fēng)清氣正的市場生態(tài),讓市場主體不找人、不求人,踏踏實實來辦事。

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