瞭望丨山東激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新動(dòng)能

來(lái)源：新華社

◇6月以來(lái)，山東已查處基層治理不良現(xiàn)象及不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為假作為違紀(jì)違法問(wèn)題1012個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理1269人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分732人

◇通過(guò)精準(zhǔn)開(kāi)展容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名，讓真正干事的干部放下包袱、輕裝上陣

◇山東已有177名干部由于擔(dān)當(dāng)作為、實(shí)績(jī)突出獲得優(yōu)先使用，85名干部因善于駕馭復(fù)雜局面被優(yōu)先選任為班子正職，5名全國(guó)優(yōu)秀縣委書記等得到提拔或進(jìn)一步使用


(資料圖片)

文?|《瞭望》新聞周刊記者?蕭海川

在山東省高密市密水街道南關(guān)社區(qū)舉辦的公益集市上，社區(qū)黨員干部給群眾講解國(guó)家安全知識(shí)（2023 年 4 月 15 日攝） 李海濤攝 / 本刊

主題教育開(kāi)展以來(lái)，山東靈活運(yùn)用激勵(lì)容錯(cuò)機(jī)制，為有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，塑造基層干事創(chuàng)業(yè)鮮明導(dǎo)向。

當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)開(kāi)展基層治理不良現(xiàn)象及不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為假作為問(wèn)題專項(xiàng)整治，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化運(yùn)用“一臺(tái)賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問(wèn)責(zé)”工作機(jī)制和以下看上“直通車”機(jī)制，開(kāi)展問(wèn)題線索“大起底”，構(gòu)建整改監(jiān)督閉環(huán)。

執(zhí)紀(jì)亮劍治“躺平”

主題教育開(kāi)展以來(lái)，山東陸續(xù)懲治一批“躺平式”干部。

威海市文登區(qū)文化和旅游局、商務(wù)局對(duì)群眾反映的預(yù)付消費(fèi)卡退費(fèi)問(wèn)題“踢皮球”，政務(wù)服務(wù)熱線工單回退51次、扯皮52天，相關(guān)問(wèn)題直至紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入才得以解決。2023年7月，有關(guān)責(zé)任人員分別受到黨紀(jì)處分和相應(yīng)處理。

臨沂市河?xùn)|區(qū)九曲街道寇家屯村鳳儀社區(qū)相關(guān)住宅樓交房時(shí)，村民繳納了燃?xì)忾_(kāi)通費(fèi)用，但寇家屯村委會(huì)一直未將上述款項(xiàng)交付燃?xì)夤荆瑢?dǎo)致群眾長(zhǎng)期無(wú)法使用燃?xì)?。群眾多次反映該?wèn)題，寇家屯村委會(huì)均敷衍回復(fù)，直至2023年6月相關(guān)住宅樓燃?xì)獠诺靡蚤_(kāi)通。2023年7月，寇家屯村黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)人分別受到黨紀(jì)處分。

肥城市新城街道太平村黨支部在未完成“收回承包戶長(zhǎng)期拖欠承包費(fèi)”巡察反饋問(wèn)題的情況下，在整改清單中填寫“已整改”。2022年4月，肥城市委在開(kāi)展“三資”管理專項(xiàng)巡察時(shí)發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題仍未整改到位，直至11月才整改完成。2023年4月，太平村黨支部負(fù)責(zé)人受到黨紀(jì)處分。

……

記者從山東省委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解到，今年6月，山東組成全省基層治理不良現(xiàn)象及不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為假作為專項(xiàng)整治工作專班。

截至目前，省紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)信訪舉報(bào)受理群眾反映問(wèn)題978件次，全面起底并動(dòng)態(tài)更新今年以來(lái)查處的涉及基層治理不良現(xiàn)象問(wèn)題線索4235件。

山東省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，6月以來(lái)，山東已查處基層治理不良現(xiàn)象及不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為假作為違紀(jì)違法問(wèn)題1012個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理1269人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分732人。工作專班組織5個(gè)調(diào)研組分別到棗莊等10個(gè)地市開(kāi)展下沉調(diào)研，重點(diǎn)了解“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的問(wèn)題，梳理形成9個(gè)方面問(wèn)題。

6月22日至7月3日，山東6個(gè)省級(jí)察訪組到部分省直部門和地市開(kāi)展集中察訪，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題59條。山東省十六個(gè)市紀(jì)委監(jiān)委及所轄縣（市、區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，結(jié)合實(shí)際派出216個(gè)察訪組，同步開(kāi)展專項(xiàng)察訪，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題5100多個(gè)。

精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)卸“包袱”

在現(xiàn)實(shí)工作中，一些干部遭遇誤解甚至誣告，背上了思想包袱與精神壓力。對(duì)此，山東在主題教育中通過(guò)精準(zhǔn)開(kāi)展容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名，讓真正干事的干部放下包袱、輕裝上陣。

2023年4月修訂出臺(tái)的《山東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)失實(shí)檢舉控告澄清正名工作辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)受到失實(shí)檢舉控告影響的黨員干部澄清正名的方式和程序。

事出緊急，是特事特辦還是按程序行事？這是威海市文登區(qū)環(huán)山街道辦事處宋家溝股份經(jīng)濟(jì)合作社黨支部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾面臨的現(xiàn)實(shí)選擇。

當(dāng)時(shí)，轄區(qū)內(nèi)一裝修市場(chǎng)電纜突然損壞，4個(gè)租用商鋪的企業(yè)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。按照“四議兩公開(kāi)”和招標(biāo)程序，維修周期至少7天。為盡快供電復(fù)產(chǎn)，合作社黨支部集體研究決定特事特辦，先行購(gòu)買電纜。

在后續(xù)報(bào)賬環(huán)節(jié)，有關(guān)部門發(fā)覺(jué)這一事項(xiàng)未按規(guī)定履行程序，遂向街道紀(jì)檢監(jiān)察工委反映。街道紀(jì)檢監(jiān)察工委認(rèn)為，合作社黨支部違反重大事項(xiàng)民主決策程序，但其目的是保障租戶經(jīng)濟(jì)利益，且事后補(bǔ)充履行相關(guān)程序，符合容錯(cuò)免責(zé)情形，不予追究問(wèn)責(zé)。

山東省委常委，省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任夏紅民表示，精準(zhǔn)規(guī)范問(wèn)責(zé)是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的重要途徑。問(wèn)責(zé)只有做到精準(zhǔn)規(guī)范，才能防止亂作為、轉(zhuǎn)變不作為、激勵(lì)真作為，才能真正問(wèn)出擔(dān)當(dāng)、問(wèn)出干勁。

面對(duì)一些地方反映的問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化的問(wèn)題，山東堅(jiān)持問(wèn)責(zé)“四不”。即未經(jīng)查實(shí)不隨意問(wèn)責(zé)，不層層“戴帽”問(wèn)責(zé)，不以問(wèn)責(zé)代替管理，不追求問(wèn)責(zé)數(shù)量，努力做到“精準(zhǔn)審慎”。同時(shí)出臺(tái)規(guī)定，明確被問(wèn)責(zé)干部在受處理影響期滿后，符合條件該使用的及時(shí)合理使用。

明確導(dǎo)向讓優(yōu)秀干部脫穎而出

主題教育開(kāi)展以來(lái)，山東樹(shù)立強(qiáng)化重實(shí)干重實(shí)績(jī)重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，通過(guò)修訂貫徹《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》實(shí)施細(xì)則，區(qū)分不同領(lǐng)域、不同層級(jí)、不同崗位要求，細(xì)化政治上不過(guò)硬、能力上不適宜等28種“下”的具體情形，及時(shí)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良性循環(huán)。

為全面考準(zhǔn)考實(shí)干部實(shí)績(jī)表現(xiàn)，濟(jì)南市歷下區(qū)對(duì)全區(qū)74個(gè)部門單位開(kāi)展全覆蓋日常考察，形成考察報(bào)告26萬(wàn)余字；聚焦招商服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)等一線工作，對(duì)干部進(jìn)行綜合研判、全面分析、精準(zhǔn)畫像，確保精準(zhǔn)識(shí)人、科學(xué)用人。

歷下區(qū)委組織部分管日常工作的副部長(zhǎng)孫卓元說(shuō)，當(dāng)?shù)貓?jiān)持考察識(shí)別與考核評(píng)價(jià)相結(jié)合，充分發(fā)揮考核的指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用，以求真務(wù)實(shí)為導(dǎo)向激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

特別是，注重新時(shí)代優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔，大力調(diào)整充實(shí)實(shí)績(jī)突出、能力過(guò)硬的干部。目前，歷下區(qū)區(qū)管干部平均年齡49.4歲，比去年年底下降約1歲，年輕干部干事創(chuàng)業(yè)熱情不斷提高。

記者了解到，山東已有177名干部由于擔(dān)當(dāng)作為、實(shí)績(jī)突出獲得優(yōu)先使用，85名干部因善于駕馭復(fù)雜局面被優(yōu)先選任為班子正職，5名全國(guó)優(yōu)秀縣委書記等得到提拔或進(jìn)一步使用。

（《瞭望》2023年第34期 ）

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