農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國(guó)家鄉(xiāng)村振興局）印發(fā)通知 促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收

來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)客戶端


(資料圖)

近期，部分省份牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈下跌趨勢(shì)，脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)面臨較大壓力，洪澇等自然災(zāi)害對(duì)一些地區(qū)造成影響，脫貧群眾持續(xù)增收面臨不少挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國(guó)家鄉(xiāng)村振興局）近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收工作的通知》，就有關(guān)工作進(jìn)行安排部署。

通知要求各地聚焦監(jiān)測(cè)對(duì)象、低收入人口、收入明顯下降以及支出負(fù)擔(dān)驟增的脫貧人口和易地扶貧搬遷群眾，通過面上排查和點(diǎn)上解剖等方式搞好跟蹤監(jiān)測(cè)。深入開展分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響脫貧人口穩(wěn)定增收的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取有效措施加以解決。切實(shí)運(yùn)行好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)干預(yù)，簡(jiǎn)化程序手續(xù)，務(wù)求精準(zhǔn)施策，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。對(duì)有因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，符合政策規(guī)定的，可通過設(shè)立綠色通道先落實(shí)幫扶措施再及時(shí)完善手續(xù)，切實(shí)防止因?yàn)?zāi)返貧。

通知要求推動(dòng)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，提高脫貧人口工資性收入。錨定脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上的年度目標(biāo)任務(wù)，東部地區(qū)要指導(dǎo)企業(yè)加大崗位開發(fā)力度，深化勞務(wù)協(xié)作，想方設(shè)法把脫貧人口穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在當(dāng)?shù)?，穩(wěn)住崗位、穩(wěn)住收入。中西部地區(qū)要開展有針對(duì)性職業(yè)技能培訓(xùn)，提升脫貧人口就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高勞務(wù)輸出組織化程度，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，做好脫貧人口省內(nèi)就業(yè)和就地就近就業(yè)。對(duì)返鄉(xiāng)回流脫貧人口，建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，幫助其二次務(wù)工就業(yè)。支持脫貧人口利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)商鋪等平臺(tái)載體自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)零工等就業(yè)群體的市場(chǎng)化社會(huì)化服務(wù)，有效促進(jìn)供需對(duì)接。及時(shí)幫助解決幫扶車間訂單不足、資金短缺、物流不暢等問題，帶動(dòng)脫貧人口穩(wěn)定增收。管好用好鄉(xiāng)村公益性崗位，合理確定崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額發(fā)放工資，堅(jiān)決杜絕拖欠現(xiàn)象。支持地方積極采取以工代賑方式組織實(shí)施一批小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治補(bǔ)短板項(xiàng)目，優(yōu)先吸納脫貧勞動(dòng)力就地就近務(wù)工，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況在依法合規(guī)的前提下，盡量提高項(xiàng)目資金中勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例。充分利用中央擴(kuò)大內(nèi)需政策，指導(dǎo)縣級(jí)加強(qiáng)組織對(duì)接，動(dòng)員更多脫貧勞動(dòng)力參加重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增加務(wù)工收入。落實(shí)跨省務(wù)工交通補(bǔ)貼政策，簡(jiǎn)化程序，符合條件的應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。用好縣級(jí)鄉(xiāng)村振興、人力資源社會(huì)保障和稅務(wù)部門脫貧人口身份信息查詢權(quán)限，及時(shí)為符合條件的企業(yè)開具證明，方便企業(yè)依法享受稅費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)吸納更多脫貧人口就業(yè)。深入開展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，對(duì)往年未就業(yè)和今年新畢業(yè)的雨露計(jì)劃畢業(yè)生、脫貧家庭高校畢業(yè)生，全面摸清底數(shù)，開展“一對(duì)一”就業(yè)幫扶，促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

通知要求促進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，穩(wěn)定脫貧人口經(jīng)營(yíng)性收入。全面梳理排查幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制落實(shí)情況，使用各級(jí)各類幫扶資金投資或扶持實(shí)施的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目原則上要建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制（到人到戶項(xiàng)目除外），已建立的要確保充分發(fā)揮作用，促進(jìn)脫貧人口分享更多增值收益；未建立的要限期整改落實(shí)。抓住農(nóng)產(chǎn)品成熟季、上市期，開展消費(fèi)幫扶助農(nóng)增收行動(dòng)，東部地區(qū)、各級(jí)定點(diǎn)幫扶單位等要加大采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品力度，鼓勵(lì)各級(jí)預(yù)算單位進(jìn)一步加大消費(fèi)幫扶力度，動(dòng)員電商企業(yè)簡(jiǎn)化中間環(huán)節(jié)，主動(dòng)與脫貧地區(qū)對(duì)接，共同助力脫貧地區(qū)提升農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模，把更多收益留給脫貧人口。鼓勵(lì)通過以效定補(bǔ)、專業(yè)合作社帶動(dòng)等方式加大到戶產(chǎn)業(yè)幫扶力度，加快推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，多渠道增加脫貧群眾收入。及時(shí)落實(shí)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)政策，有效對(duì)沖價(jià)格下跌、災(zāi)情等對(duì)脫貧人口增收帶來的影響。

通知要求切實(shí)發(fā)揮扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)效益，保障脫貧人口財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)好支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策，抓好項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮帶動(dòng)增收效益。引導(dǎo)支持脫貧地區(qū)農(nóng)村盤活閑置土地、林地、草地、荒地、灘涂、水面等資源，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，帶動(dòng)并及時(shí)發(fā)放脫貧群眾收益分紅。強(qiáng)化確權(quán)到村的經(jīng)營(yíng)性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)，督促市場(chǎng)主體及時(shí)足額支付租金、兌現(xiàn)分紅，收益分配傾斜支持脫貧人口。

通知要求及時(shí)落實(shí)幫扶政策，增加脫貧人口轉(zhuǎn)移性收入。各地要及時(shí)落實(shí)各類獎(jiǎng)補(bǔ)政策，因地制宜創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，引導(dǎo)脫貧戶及時(shí)把產(chǎn)品變商品、實(shí)物變現(xiàn)金，鼓勵(lì)脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)增收，倡導(dǎo)勤勞致富，促進(jìn)增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水、農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、養(yǎng)老和臨時(shí)救助等民生保障政策，將符合條件的脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象及時(shí)全部納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助范圍。落實(shí)好重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，增強(qiáng)救助時(shí)效性，減輕脫貧群眾醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 黃俊毅）

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