今日?qǐng)?bào)丨政策性銀行驅(qū)動(dòng)信貸擴(kuò)張

來(lái)源：證券市場(chǎng)周刊

經(jīng)歷9月份的信貸“脈沖”后，四季度信貸是否具有可持續(xù)性頗受市場(chǎng)關(guān)注。在各種貨幣工具加大對(duì)政策性銀行信貸投放的引導(dǎo)和帶動(dòng)下，2022年全年信貸目標(biāo)的完成基本無(wú)虞，四季度信貸具有可持續(xù)性，社融增速或走高并保持穩(wěn)定。


(資料圖片僅供參考)

本刊特約作者?楊千/文

一直以來(lái)，中國(guó)開(kāi)發(fā)性、政策性銀行的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，是在“保本微利”的基礎(chǔ)上重點(diǎn)支持商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)不能或不愿涉足的領(lǐng)域，追求長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

2022年前三季度，政策性銀行在穩(wěn)定信貸總量、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮了重要作用。監(jiān)管通過(guò)一系列政策組合工具，促進(jìn)了政策性銀行信貸投放“脈沖式”增長(zhǎng)。進(jìn)入四季度，政策性銀行在信貸投放方面，仍將大有可為。

政策工具驅(qū)動(dòng)信貸擴(kuò)張

2008年以來(lái)，政策性銀行共經(jīng)歷了四輪信貸擴(kuò)張期，即2008年、2011年、2015年以及2020年，這些階段都處于經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、信貸社融面臨收縮、財(cái)政貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度加大時(shí)期，需要開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮更大作用。數(shù)據(jù)顯示，上述4年，政策性銀行新增人民幣貸款分別為0.92萬(wàn)億元、1.38萬(wàn)億元、2.1萬(wàn)億元、1.96萬(wàn)億元，占全部貸款的比重分別為18.8%、18.5%、17.9%以及10%，均處于階段性峰值水平。

2022年以來(lái)，信貸供需矛盾突出，市場(chǎng)化需求低迷，開(kāi)發(fā)性、政策性銀行再度被委以重任，引導(dǎo)其持續(xù)加大信貸投放。相關(guān)政策包括：

6月1日，國(guó)常會(huì)調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度，增加金融支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2021年年末，國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行和進(jìn)出口銀行人民幣貸款余額分別較年初增加6500億元、5500億元、4500億元，合計(jì)達(dá)到1.65萬(wàn)億元。據(jù)報(bào)道，8000億元新增額度在三家銀行間的分配分別為4000億元、3000億元和1000億元。

6月29日，國(guó)常會(huì)提出，通過(guò)發(fā)行金融債等籌資3000億元，用于補(bǔ)充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金或?yàn)閷ｍ?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。8月27日，農(nóng)發(fā)行和國(guó)開(kāi)行先后宣布完成全部900億元和2100億元資金投放。

8月24日，國(guó)常會(huì)指出，在3000億元政策性開(kāi)發(fā)性金融工具已落到項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，再增加3000億元以上額度。截至10月12日，根據(jù)報(bào)道，第二批已完成3743億元基金投放。

截至8月末，央行指導(dǎo)國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行在現(xiàn)有貸款額度中集中安排2000億元保交樓專項(xiàng)借款。央行三季度貨幣政策例會(huì)也指出，推動(dòng)“保交樓”專項(xiàng)借款加快落地使用并視需要適當(dāng)加大力度，預(yù)估首批保交樓專項(xiàng)借款已全部撥付。

根據(jù)人民銀行的公告，2022年9月，國(guó)開(kāi)行、進(jìn)出口行、農(nóng)發(fā)行凈新增抵押補(bǔ)充貸款（PSL）1082億元。

在以上政策安排的助力下，2022年，政策性銀行信貸投放節(jié)奏明顯加快。數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年，三家政策性銀行新增人民幣貸款合計(jì)1.51萬(wàn)億元，略低于2021年全年的1.65萬(wàn)億元；另?yè)?jù)農(nóng)發(fā)行披露，前三個(gè)季度新增人民幣貸款9891億元，較2021年全年多增超過(guò)4000億元。

基于此，光大證券預(yù)計(jì)，前三個(gè)季度政策性銀行新增人民幣貸款達(dá)到2.3萬(wàn)億元以上，同比多增7000億-8000億元，基本已提前一個(gè)季度投放完畢多增的信貸額度。四季度，考慮到2021年政策性銀行信貸基數(shù)相對(duì)較低，2022年，在一攬子組合工具的支持下，料政策性銀行四季度信貸投放仍將維持較高強(qiáng)度，全年新增人民幣貸款將明顯突破2.5萬(wàn)億元，這可能會(huì)形成對(duì)四季度金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)的顯著拉動(dòng)，占對(duì)公中長(zhǎng)期貸款比重約為25%左右，較2021年提升10個(gè)百分點(diǎn)。

四季度信貸增長(zhǎng)可持續(xù)

在上述各種政策性貨幣工具引導(dǎo)政策性銀行加大信貸投放的引導(dǎo)和帶動(dòng)下，2022年全年信貸目標(biāo)的完成基本無(wú)虞，四季度信貸具有可持續(xù)性，社融增速或走高并保持穩(wěn)定。

經(jīng)歷9月份的信貸“脈沖”后，市場(chǎng)對(duì)四季度信貸是否具有可持續(xù)性比較關(guān)注。根據(jù)光大證券的分析，當(dāng)前信貸政策的發(fā)力點(diǎn)主要在于基建、制造業(yè)和房地產(chǎn)三個(gè)領(lǐng)域。

首先，基建領(lǐng)域信貸發(fā)力已基本形成共識(shí)，主要依靠6000億元以上開(kāi)發(fā)性金融工具形成的配套融資。開(kāi)發(fā)性金融工具作為項(xiàng)目資本金的比重不超過(guò)50%，若按照專項(xiàng)債發(fā)行作為項(xiàng)目資本金的比例約10%-20%的要求，開(kāi)發(fā)性金融工具理論上能夠撬動(dòng)10倍杠桿，即6萬(wàn)億元信貸。

不過(guò)，考慮到季節(jié)性因素，項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)力度會(huì)有所滯后，而信貸資金需根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行投放，假定2022年四季度能夠落地20%-30%左右，即形成1.5萬(wàn)億元基建領(lǐng)域中長(zhǎng)期貸款的增量貢獻(xiàn)，這部分主要由政策性銀行和大型銀行提供配套融資。

其次，制造業(yè)貸款維持較高景氣度，預(yù)計(jì)四季度新增1萬(wàn)億元以上。2022年以來(lái)，制造業(yè)貸款余額增速基本維持在20%以上，在所有對(duì)公領(lǐng)域里處于領(lǐng)先地位，且明顯高于各項(xiàng)貸款11%左右的增速。9月末，監(jiān)管要求21家全國(guó)性銀行2022年制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速原則上不低于30%，在1-7月份新增1.7萬(wàn)億元的基礎(chǔ)上，8-12月新增1萬(wàn)億-1.5萬(wàn)億元制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款。

根據(jù)目前項(xiàng)目的報(bào)送力度和投放節(jié)奏可以大致進(jìn)行預(yù)估：2022年全年制造業(yè)貸款新增規(guī)模將達(dá)到5萬(wàn)億元以上，余額增速進(jìn)一步提升至22%，同比多增超過(guò)2萬(wàn)億元；其中，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款有望新增達(dá)到3.2萬(wàn)億元，增速或達(dá)到35%左右，增量占超過(guò)60%；四季度單季，制造業(yè)貸款新增1萬(wàn)億元以上，同比多增超過(guò)6000億元。

第三，房地產(chǎn)信貸將明顯改善。對(duì)于房地產(chǎn)政策，在2000億元保交房專項(xiàng)借款加速落地的基礎(chǔ)上，監(jiān)管要求國(guó)有大行四季度每家新增涉房類融資維持在1000億元以上，并在9月末先后放寬部分城市首套房利率下限、下調(diào)住房公積金貸款利率，以及換購(gòu)住房的居民已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠等。

從投放進(jìn)度看，2000億元專項(xiàng)借款預(yù)計(jì)在10月份全部落實(shí)到位，且國(guó)有大行需在四季度投放約5000億-6000億元的涉房類融資，較二、三季度顯著改善，與2021年同期全部金融機(jī)構(gòu)7700億元的增量基本相當(dāng)。

綜上分析，2022年四季度，基建+制造業(yè)+房地產(chǎn)貸款有望合計(jì)增加3萬(wàn)億元，對(duì)公短貸+消費(fèi)貸+信用卡+票據(jù)+非銀貸款2022年三季度合計(jì)新增2萬(wàn)億元，而2021年四季度新增約0.88萬(wàn)億元?？紤]到以下三個(gè)因素：1.部分銀行仍將通過(guò)對(duì)公短貸沖量，滿足狹義信貸考核要求；2.通過(guò)消費(fèi)貸早償按揭貸款的情況依然較為普遍；3.表內(nèi)外票據(jù)均受控增長(zhǎng)；四季度保守估計(jì)，上述貸款至少有1萬(wàn)億元的新增規(guī)模。

因此，四季度新增人民幣貸款有望維持在4萬(wàn)億元，同比多增7000億元；2022年全年新增貸款22萬(wàn)億元左右，比2021年多增約2萬(wàn)億元。

對(duì)于社融增長(zhǎng)，2021年四季度，政府債券合計(jì)凈融資2.6萬(wàn)億元，具有高基數(shù)效應(yīng)，2022年10月份仍有5000億元專項(xiàng)債發(fā)行，若不考慮提前發(fā)行2023年專項(xiàng)債，預(yù)計(jì)政府債券對(duì)社融數(shù)據(jù)會(huì)形成一定程度的拖累。

據(jù)此判斷，四季度新增社融規(guī)模6.9萬(wàn)億元，同比多增3000億元以上，10月份社融增速約10.8%左右，為全年峰值，11-12月份會(huì)回落0.2個(gè)百分點(diǎn)左右，2022年全年新增社融約34.6萬(wàn)億元，增速維持在10.6%左右。

9月23日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于修改部分行政許可規(guī)章的決定》，優(yōu)化銀行發(fā)行債券審批的范圍和機(jī)制。修改之后的決定自2022年10月8日起施行。10月21日，平安銀行成功發(fā)行200億元小微企業(yè)貸款專項(xiàng)金融債券（3年期，利率為2.45%），蘇州銀行成功發(fā)行38億元小微企業(yè)貸款專項(xiàng)金融債券（3年期，利率為2.54%）。

縮短審批流程。在此次行政新規(guī)修訂之前，銀行金融債發(fā)放審批至少需要4個(gè)月，同時(shí)通過(guò)銀監(jiān)會(huì)與央行雙重審批后，才能獲得金融債發(fā)放許可。銀監(jiān)會(huì)取消審批后，銀行只需將申報(bào)材料交至當(dāng)?shù)刂行闹?，?0日內(nèi)進(jìn)行預(yù)審理，預(yù)審理后報(bào)送至央行總行，央行于20日內(nèi)予批復(fù)，銀行獲得許可便可推進(jìn)后續(xù)發(fā)行工作。待募集發(fā)行后，銀行需在10日內(nèi)向銀監(jiān)會(huì)或所在地省級(jí)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。修訂之后的審批流程有所縮短，發(fā)債審批機(jī)制獲得進(jìn)一步優(yōu)化。

截至2022年10月21日，已有13家銀行發(fā)行15只金融債（普通債），共計(jì)1281億元，9月份共計(jì)發(fā)行1702億元；其中，小微、綠色貸款專項(xiàng)債發(fā)行加速明顯。截至10月21日，10月發(fā)行的小微專項(xiàng)債總額為330億元，明顯高于9月全月總額50.1億元；綠色貸款專項(xiàng)債券總額為229億元，也較9月的140億元大幅增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，進(jìn)入10月以來(lái)，小微和綠色貸款專項(xiàng)債券發(fā)行節(jié)奏明顯加速。

此外，隨著金融債發(fā)行利率的持續(xù)下行，銀行負(fù)債端成本逐漸下降。6月份以來(lái)，銀行金融債發(fā)行票面利率不斷降低，10月份已降至2.51%，對(duì)降低銀行負(fù)債端成本大有裨益。

政策工具杠桿撬動(dòng)效應(yīng)

三季度信貸投放維持較高強(qiáng)度，銀行業(yè)景氣度回升。10月16日，五大行集體披露三季度信貸投放情況，合計(jì)新增一般貸款2.3萬(wàn)億元，占全行業(yè)的53%，凸顯信貸“頭雁”作用；從行業(yè)投向來(lái)看，制造業(yè)、基建、綠色、普惠等領(lǐng)域投放強(qiáng)度顯著提升。

政策性開(kāi)放性金融工具在完成6000億元投放基礎(chǔ)上再加量；設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款加速落地，重點(diǎn)支持衛(wèi)生健康、教育等領(lǐng)域，最終投放超2000億元概率較大，不排除超預(yù)期可能，四季度信貸投放具有較強(qiáng)的支撐。

值得關(guān)注的還有央行重啟PSL投放，凸顯政策性銀行持續(xù)發(fā)力。10月8日，中國(guó)人民銀行公布2022年9月抵押補(bǔ)充貸款（PSL）開(kāi)展情況：國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行凈新增抵押補(bǔ)充貸款1082億元，PSL余額自2020年2月以來(lái)首次出現(xiàn)月度正增長(zhǎng)。

2014年，人民銀行創(chuàng)設(shè)抵押補(bǔ)充貸款（PSL），發(fā)放對(duì)象為三大政策性銀行，主要服務(wù)于棚戶區(qū)改造、地下管廊建設(shè)、重大水利工程、“走出去”等重點(diǎn)領(lǐng)域。PSL屬于階段性結(jié)構(gòu)性貨幣工具，對(duì)屬于支持領(lǐng)域的貸款，按貸款本金的100%予以資金支持，屬于人民銀行直接投放基礎(chǔ)貨幣的方式之一。PSL在2015年6月到2019年11月間規(guī)模逐漸攀升，由8035億元擴(kuò)張至35979億元，平均單月新增值達(dá)547億元，而后表現(xiàn)為凈償還，規(guī)模逐漸下降至2022年8月末的25399億元。

此次PSL重啟是央行再次調(diào)動(dòng)貨幣工具箱，通過(guò)政策性金融工具定向擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域信貸需求的再次出手。回顧PSL面世以來(lái)的投放范圍，PSL在2014年年初創(chuàng)設(shè)時(shí)面向國(guó)開(kāi)行，“為開(kāi)發(fā)性金融支持棚改提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金來(lái)源”，而后擴(kuò)大使用范圍，支持三家政策性銀行為棚改、公路和水利建設(shè)、裝備制造業(yè)等貸款項(xiàng)目，服務(wù)于棚戶區(qū)改造、地下管廊建設(shè)、重大水利工程、“走出去”等重點(diǎn)領(lǐng)域，與本輪穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策中加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持設(shè)備更新改造等用途相契合，該工具此時(shí)重出江湖正當(dāng)其時(shí)。

政策性銀行作為本輪穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的主力之一，6月以來(lái)頻頻發(fā)力，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持。從6月初國(guó)常會(huì)調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到8月通過(guò)政策性銀行專項(xiàng)借款“保交樓”，再到9月末2000億元設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款等，不斷通過(guò)低成本資金向穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域提供流動(dòng)性。

此時(shí)面向政策性銀行的PSL的重啟，也為國(guó)家通過(guò)政策性銀行向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)釋放更多利好提供了想象空間，基建、地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域有望通過(guò)央行對(duì)政策性銀行的PSL等工具使用獲得更多資本金等資金支持，杠桿效應(yīng)下撬動(dòng)更多信貸需求。

我們從上市銀行三季報(bào)前瞻或可窺一斑：擴(kuò)表動(dòng)能仍強(qiáng)、息差壓力趨緩、盈利增速可期。具體來(lái)看，根據(jù)成都銀行、常熟銀行發(fā)布的三季度業(yè)績(jī)快報(bào)，盈利增速分別為31.6%、25.2%。而且，自10月23日起，上市銀行將密集發(fā)布三季報(bào)，初步預(yù)判如下：1.信貸投放維持較高強(qiáng)度支撐上市銀行維持較大擴(kuò)表強(qiáng)度；2.三季度上市銀行息差壓力季環(huán)比收窄，四季度或有望走平；3.資產(chǎn)質(zhì)量整體保持穩(wěn)??；4.三季度營(yíng)收增速或較二季度下降1-2個(gè)百分點(diǎn)左右，但部分優(yōu)質(zhì)區(qū)域銀行仍有望維持20%以上的高盈利增速。

僅從信貸投放維持高強(qiáng)度來(lái)看，三季度銀行業(yè)景氣度有所回升。10月9日，人民銀行發(fā)布三季度企業(yè)家、銀行家、城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告，居民收入與就業(yè)、企業(yè)與銀行經(jīng)營(yíng)景氣度、貸款總需求等多個(gè)指標(biāo)季環(huán)比走強(qiáng)；其中，貸款總體需求指數(shù)較二季度末提升2.4個(gè)百分點(diǎn)至59%，制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施貸款需求指數(shù)分別較二季度末提升1個(gè)百分點(diǎn)、2.9個(gè)百分點(diǎn)至60.6%、61.3%。

9月金融數(shù)據(jù)顯示，三季度新增一般性貸款4.3萬(wàn)億元，同比多增0.43萬(wàn)億元；三季度末各項(xiàng)貸款增速為11.2%，與二季度末持平。在貸款增量結(jié)構(gòu)中，中長(zhǎng)期貸款占比74%，較二季度大幅提升21.3個(gè)百分點(diǎn)；其中，居民中長(zhǎng)期貸、對(duì)中長(zhǎng)期貸占比分別為17.6%、56.4%，較二季度分別提升8.3個(gè)百分點(diǎn)、13.1個(gè)百分點(diǎn)。

隨著“8·22”貨幣信貸形勢(shì)分析會(huì)的召開(kāi)、一攬子“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策的持續(xù)推進(jìn)，8月、9月信貸投放均實(shí)現(xiàn)同比多增；另一方面，在對(duì)公貸款延續(xù)高景氣的同時(shí)，居民端融資形勢(shì)亦呈現(xiàn)邊際改善。整體來(lái)看，三季度信貸投放呈現(xiàn)總量高增、結(jié)構(gòu)改善的特點(diǎn)，與三季度銀行家問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果相互印證。

大型銀行繼續(xù)發(fā)揮信貸投放“頭雁”的作用，制造業(yè)、基建、綠色、普惠等重點(diǎn)領(lǐng)域投放強(qiáng)度顯著提升。10月17日，五大行集體披露部分三季度信貸投放情況，合計(jì)新增一般貸款2.3萬(wàn)億元，占三季度新增一般貸款規(guī)模的53%，凸顯信貸“頭雁”作用。從行業(yè)投向上看，制造業(yè)、綠色、普惠等領(lǐng)域信貸投放較多，這些銀行對(duì)制造業(yè)、綠色、普惠領(lǐng)域信貸較年初平均增幅（僅考慮披露數(shù)據(jù)的銀行）分別為29.3%、31.8%、31.7%，遠(yuǎn)高于人民幣貸款11%左右的增幅。

建行獨(dú)家披露了基建領(lǐng)域的信貸投放情況，三季度單季基建貸款增量占比37%，高出一季度至三季度占比近9個(gè)百分點(diǎn)?？紤]到6月份以來(lái)，國(guó)常會(huì)多次部署加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度，政策持續(xù)加碼；1-8月，金融機(jī)構(gòu)新增基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款2.95萬(wàn)億元，其中，政策性開(kāi)發(fā)性銀行和大型銀行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款新增2.32萬(wàn)億元?；诖伺袛?，建行三季度基建貸款高增具有代表性，其他大型銀行基建投放亦會(huì)維持較大強(qiáng)度。

此外，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)四季度工作推進(jìn)會(huì)強(qiáng)調(diào)用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，并提前下達(dá)2023年專項(xiàng)債部分限額。截至9月末，兩批（6000億元）政策性開(kāi)發(fā)性金融工具均已投放完畢，5000億元專項(xiàng)債結(jié)存將集中在10月份發(fā)行。在開(kāi)發(fā)性政策性支持工具、專項(xiàng)再貸款等政策的支持下，基建、制造業(yè)等領(lǐng)域信用擴(kuò)張確定性較強(qiáng)。

銀行擴(kuò)表維持較大強(qiáng)度

2022年以來(lái)，私營(yíng)部門投融資需求偏弱，“穩(wěn)增長(zhǎng)”更多依賴于政府或準(zhǔn)政府投資，國(guó)常會(huì)多次部署加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目支持力度，包括但不限于調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度；在前期已推出的3000億元政策性開(kāi)發(fā)性金融工具基礎(chǔ)上，再增加3000億元以上額度，并可根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)容等。

從落地情況來(lái)看，6000億元政策性開(kāi)發(fā)性金融工具已于三季度集中投放完畢，由于相應(yīng)配套融資具有利率低、期限長(zhǎng)等特征，主要由政策性銀行和國(guó)有大行承接。結(jié)合各政策性銀行最新披露數(shù)據(jù)看，隨著10月11日-12日，農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金、進(jìn)銀基礎(chǔ)設(shè)施基金分別完成559億元、184億元投放，第二批政策性開(kāi)發(fā)性金融工具已累計(jì)投放3743億元，撬動(dòng)萬(wàn)元億級(jí)別配套投資無(wú)虞。后續(xù)看，隨著基建投資強(qiáng)度進(jìn)一步增強(qiáng)，10月份信貸投放延續(xù)同比多增概率較大。在政策性開(kāi)放性金融工具投放超6700億元的前提下，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具四季度大概率會(huì)再加量，且設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款正在加速落地。

設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款加速落地，重點(diǎn)支持衛(wèi)生健康、教育等領(lǐng)域，人民銀行9月28日設(shè)立設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款，額度為2000億元以上；對(duì)于金融機(jī)構(gòu)9月1日至12月31日期間，以不高于3.2%的利率向清單內(nèi)項(xiàng)目發(fā)放的合格貸款，人民銀行按貸款本金等額提供資金支持，重點(diǎn)支持教育、衛(wèi)生健康、文旅體育、實(shí)訓(xùn)基地、充電樁、城市地下綜合管廊、新型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)、廢舊家電回收處理體系等10個(gè)領(lǐng)域設(shè)備購(gòu)置與更新改造。

各省基本已落地首單更新改造專項(xiàng)貸款，主要投向衛(wèi)生健康、教育等領(lǐng)域。再貸款設(shè)立后，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)加班審批中長(zhǎng)期項(xiàng)目，推動(dòng)更新改造專項(xiàng)再貸款盡快落地。結(jié)合人民銀行分支機(jī)構(gòu)公告看，目前全國(guó)各省已基本落地首單更新改造專項(xiàng)貸款，貸款投向主要以衛(wèi)生健康、教育為主，其中衛(wèi)生健康占比相對(duì)更高。

在“穩(wěn)信貸”的政策訴求下，當(dāng)前各省項(xiàng)目簽約節(jié)奏較快，10月底前2000億元貸款額度有望實(shí)現(xiàn)全面簽約；同時(shí)，支持范圍預(yù)計(jì)將逐漸涵蓋除衛(wèi)生健康、教育以外的其他指定領(lǐng)域。結(jié)合人民銀行對(duì)專項(xiàng)再貸款規(guī)模表述為“2000億元以上”來(lái)看，最終投放規(guī)模超過(guò)2000億元的概率較大，不排除超預(yù)期可能，這必將對(duì)四季度信貸投放形成有力的支撐。

從上市銀行已經(jīng)披露的三季報(bào)情況來(lái)看，盡管營(yíng)收增速小幅放緩，但盈利均維持高增，主要表現(xiàn)為擴(kuò)表動(dòng)能仍強(qiáng)、息差壓力趨緩、盈利增速可期。成都銀行、常熟銀行營(yíng)收增速分別為16.1%、18.6%，季環(huán)比分別下降0.9個(gè)百分點(diǎn)、0.2個(gè)百分點(diǎn)；盈利增速分別為31.6%、25.2%，季環(huán)比分別提升0.1個(gè)百分點(diǎn)、5.3個(gè)百分點(diǎn)。

在宏觀政策的驅(qū)動(dòng)下，銀行擴(kuò)表仍維持較大強(qiáng)度。三季度，成都銀行、常熟銀行總資產(chǎn)增速分別為21.6%、17.7%，季環(huán)比分別變動(dòng)0.2個(gè)百分點(diǎn)、-1.1個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)，雖然擴(kuò)表強(qiáng)度較大，但資產(chǎn)質(zhì)量仍獲進(jìn)一步改善。成都銀行、常熟銀行不良貸款率分別為0.81%、0.78%，季環(huán)比均下降2BP，兩家銀行當(dāng)前不良水平均處于歷史低位。

10月23日起至月底，上市銀行將密集發(fā)布三季報(bào)，三季度營(yíng)收增速降幅或在1-2個(gè)百分點(diǎn)。在擴(kuò)表方面，“8·22”貨幣信貸形勢(shì)分析會(huì)召開(kāi)后，穩(wěn)信貸力度加大，三季度信貸投放總量穩(wěn)定，信貸結(jié)構(gòu)隨中長(zhǎng)期貸款占比提升有所優(yōu)化。在定價(jià)方面，供需矛盾疊加8月份LPR報(bào)價(jià)下調(diào)影響，三季度新發(fā)放貸款定價(jià)進(jìn)一步下行，但隨著宏觀經(jīng)濟(jì)觸底反彈，降幅料有所收窄。三季度銀行負(fù)債成本有效管控，有助于緩釋NIM收窄壓力，測(cè)算息差三季度收窄1BP左右，四季度有望走平。在資產(chǎn)質(zhì)量方面，信用擴(kuò)張推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)緩釋，預(yù)計(jì)三季度不良率及信用成本大體持穩(wěn)。整體看，凈利息收入具有較好支撐，非息收入或受上年同期高基數(shù)拖累，上市銀行三季度營(yíng)收增速季環(huán)比下降1-2個(gè)百分點(diǎn)。

從盈利表現(xiàn)來(lái)看，考慮到上市銀行整體存量包袱較輕、撥備有較大的緩釋空間，同時(shí)部分銀行具有較強(qiáng)的資本補(bǔ)充意愿，上市銀行三季度盈利增速具備有力支撐；對(duì)于優(yōu)質(zhì)區(qū)域城商行、農(nóng)商行而言，業(yè)績(jī)確定性相對(duì)更強(qiáng)。

基于當(dāng)前的信貸投放形勢(shì)來(lái)看，銀行股下一階段的表現(xiàn)應(yīng)該建立在持續(xù)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的基礎(chǔ)之上，為了保證2022年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)位于合理區(qū)間，需要房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步修復(fù)和基建投資增加強(qiáng)度。四季度以來(lái)，政府投資進(jìn)一步發(fā)力、房地產(chǎn)金融漸次加碼，以政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款等為代表的政策工具持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放加速發(fā)力，“基建+地產(chǎn)”共振或催生四季度銀行板塊行情。

標(biāo)簽： 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行 新增人民幣貸款 政策性銀行

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