沉睡資源活起來

來源：經(jīng)濟日報

全國新一輪農村宅基地制度改革試點以來，各地重點圍繞宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”進行了有益探索。其中，浙江德清將改革重點放在盤活利用農村閑置宅基地與閑置農房方面，嘗試進一步提高資源利用效率，增加農民財產性收入，為促進鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。

盤活農村閑置宅基地和農房有著現(xiàn)實需求。一方面，隨著城鎮(zhèn)化不斷邁進，不少農村宅基地和農房被閑置。相關統(tǒng)計顯示，我國農村有7000萬套以上閑置房屋，閑置宅基地面積達3000萬畝左右。另一方面，城里人向往“采菊東籬下”的田園生活，一些有鄉(xiāng)愁情結的人渴望回鄉(xiāng)度假或養(yǎng)老。

面對這種錯配現(xiàn)象，適度放活改革農村宅基地和農房使用權，可以讓沉睡的土地資源重新“活”起來。

首先需要要素自由流動。得益于改革開放先行先試，在德清乃至浙江不少地方，城鄉(xiāng)資本、勞動力等要素自由流動早已不是新鮮事，這對于撬動鄉(xiāng)村產業(yè)振興起到了重要作用。然而，隨著改革步入深水區(qū)，土地要素如何有效流通，成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展中不得不碰的一道難題。只有實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力、資本、土地要素三方面自由流動，才能更好實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。

其次必須牽住改革“牛鼻子”。浙江是靠吃“改革飯”發(fā)展起來的，沒有改革，就沒有浙江的今天。德清作為新一輪農村宅基地制度改革試點，深入探索農村宅基地“三權分置”形式，激活鄉(xiāng)村資源要素，在全國頒發(fā)首本農村宅基地農戶資格權登記證，完成全國首宗農村宅基地線上盤活。這一系列敢闖敢試的改革舉措，既摸清了“家底”，實現(xiàn)了資源集聚，更成為撬動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的重要支點。

關鍵是要維護農民權益。改革的最終目的在于讓百姓獲益。穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革試點，就是考慮到農村宅基地制度改革事關億萬農民切身利益與社會穩(wěn)定大局，需要長期探索才能建立起新的制度框架，決不能冒進急躁、急于求成。不論“宅改”如何推進，要堅決守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，充分保障農民群眾合法權益。

農村宅基地制度改革，沒有可照搬的現(xiàn)成經(jīng)驗，沒有可套用的成熟辦法，必須處理好頂層設計與摸著石頭過河的關系。要穩(wěn)慎推進，對于全局性、戰(zhàn)略性事項要毫不含糊，對于具體利益調整、機制實施等，要準確識變、科學應變、主動求變，切實將改革向前推進。正是在這個意義上，德清的探索值得品味。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者；柳 文）

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