北京打造綜合監(jiān)管體系根治欠薪 大數(shù)據(jù)助力保障農(nóng)民工權(quán)益

來源：中國新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)北京2月24日電 (記者 杜燕)為進(jìn)一步構(gòu)建根治欠薪一體化綜合監(jiān)管體系，依法保護(hù)農(nóng)民工工資報酬權(quán)益，北京市人力資源和社會保障局今天表示，該局聯(lián)合相關(guān)部門共同研究出臺《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付綜合監(jiān)管實施方案》(簡稱《實施方案》)，將北京根治欠薪工作的相關(guān)制度、機制、措施全部納入，打造農(nóng)民工工資支付“6+4”監(jiān)管體系，包括落實風(fēng)險監(jiān)管、信用監(jiān)管、分級分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、科技監(jiān)管、共治監(jiān)管6項基本制度，實施“一業(yè)一冊、一業(yè)一單、一業(yè)一查、一業(yè)一評”4項場景化措施。

為建筑施工企業(yè)做“風(fēng)險＋信用”評估

《實施方案》對建筑施工企業(yè)實施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管，強化“風(fēng)險＋信用”評估，構(gòu)建建筑施工企業(yè)信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系，及時歸集與保障農(nóng)民工工資支付工作相關(guān)的信息，以及行政處罰、列入經(jīng)營異常目錄和嚴(yán)重失信主體名單信息。根據(jù)風(fēng)險等級評估和工資支付守法誠信評價相關(guān)等級分值和權(quán)重，實施綜合評估，為企業(yè)畫像，確定“風(fēng)險＋信用”四級分值，風(fēng)險等級由低到高分別為A(低風(fēng)險)、B(中風(fēng)險)、C(高風(fēng)險)、D(重大風(fēng)險)；信用等級由高到低分別為A(信用好)、B(信用較好)、C(信用較差)、D(信用差)，這就是“一業(yè)一評”。通過建立四級企業(yè)主體名單，合理設(shè)定抽查比例和頻次，對中高以上風(fēng)險和有不良記錄的企業(yè)，依法有針對性地加大隨機抽查、現(xiàn)場檢查等力度，實行分級分類精準(zhǔn)監(jiān)管。

北京通過開展誠信等級評價、重大違法行為社會公布、失信聯(lián)合懲戒等制度落實，加強建筑市場源頭問題治理，強調(diào)企業(yè)工資支付主體責(zé)任，強化部門監(jiān)管職責(zé)和屬地責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)守法誠信，保障農(nóng)民工工資支付各項制度長效發(fā)力。

大數(shù)據(jù)手段實現(xiàn)在線檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管

《實施方案》突出主動治理、未訴先辦，著力加強勞動保障監(jiān)察數(shù)字監(jiān)管平臺和欠薪預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化完善建筑工人管理服務(wù)信息平臺實名制管理和工資支付監(jiān)控功能。通過“北京金融綜合服務(wù)網(wǎng)”，加強農(nóng)民工工資專用賬戶和工資保證金賬戶聯(lián)動監(jiān)管，推動部門間數(shù)據(jù)共享，通過大數(shù)據(jù)分析、重點指標(biāo)監(jiān)測等，實現(xiàn)在線檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管，主動發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患線索，及時處置未按時足額支付工資隱患問題。

結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶋H，市人力資源社會保障局制定了《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付綜合監(jiān)管檢查單》，統(tǒng)一檢查內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)，各部門按照統(tǒng)一檢查單開展檢查，便于企業(yè)自查和政府監(jiān)管，這就是“一業(yè)一單”。同時，采用“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，在全市范圍內(nèi)開展工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付聯(lián)合檢查，這就是“一業(yè)一查”。還適時采取專項檢查、跟進(jìn)檢查、飛行檢查、交叉檢查等多種檢查方式，落實全覆蓋重點監(jiān)管，守牢安全底線。

為市場主體和監(jiān)管主體分別制定工作規(guī)范

《實施方案》建立健全共治監(jiān)管制度，推進(jìn)欠薪問題多元共治，對市場主體和監(jiān)管主體分別制定了針對性的工作規(guī)范要求。

從市場主體角度，針對工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，整合監(jiān)管要求和標(biāo)準(zhǔn)，編制并發(fā)布了《保障農(nóng)民工工資支付合規(guī)手冊》，讓企業(yè)明晰農(nóng)民工工資支付相關(guān)行為是否規(guī)范，及時了解相關(guān)法規(guī)政策和市場環(huán)境，這就是“一業(yè)一冊”。從監(jiān)管主體角度，編寫了《工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題協(xié)調(diào)處置工作指引》，規(guī)范不同場景的協(xié)調(diào)處置方式，提高執(zhí)法部門對欠薪問題的處置能力和效率。

在工程建設(shè)領(lǐng)域，北京全面實施“全流程管理、全環(huán)節(jié)管控、全周期聯(lián)動”治理模式，形成源頭資金保障、中間過程結(jié)算、末端工資支付全鏈條監(jiān)管和保障工資支付工作閉環(huán)。同時，發(fā)揮調(diào)解仲裁、檢察院、法院、工會監(jiān)督等各方面作用，形成綜合監(jiān)管與多元共治相補充的工作體系。

北京市人力資源和社會保障局表示，下一步，將強化落實工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付事中事后監(jiān)管工作，重點督促企業(yè)落實工資支付主體責(zé)任，強化部門監(jiān)管和屬地責(zé)任，加強源頭治理，持續(xù)推進(jìn)保障農(nóng)民工工資支付各項制度落實落地。(完)

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