從源頭管控保險業(yè)風(fēng)險

來源:經(jīng)濟(jì)日報

從2022年一季度開始,《保險公司償付能力監(jiān)管規(guī)則(Ⅱ)》(以下簡稱“規(guī)則Ⅱ”)全面實施,這標(biāo)志著從2017年9月開始的“償二代”二期工程建設(shè)順利完成。保險償付能力監(jiān)管與銀行業(yè)資本監(jiān)管制度相類似,都是通過對金融機(jī)構(gòu)資本充足性的要求和管理,來降低金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險發(fā)生概率,進(jìn)而保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、增強(qiáng)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。

從監(jiān)管思路上看,“規(guī)則Ⅱ”著重加強(qiáng)了風(fēng)險防控和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向。經(jīng)過多輪模擬測算,“規(guī)則Ⅱ”實施的短期內(nèi),大部分保險公司,特別是中小保險公司會面臨較大的償付能力充足率壓力。事實上,從2021年開始,就已經(jīng)有保險公司通過發(fā)債、引入戰(zhàn)略投資者募集資本金,同時主動降低資產(chǎn)或保險業(yè)務(wù)風(fēng)險來滿足監(jiān)管規(guī)則的要求。從長遠(yuǎn)來看,保險公司償付能力充足率的區(qū)分度隨著“規(guī)則Ⅱ”的實施將有所增加,也將引導(dǎo)保險公司更審慎地進(jìn)行資本規(guī)劃和精細(xì)化管理,提升資本效率。

值得一提的是,“規(guī)則Ⅱ”鼓勵保險公司通過多種方式支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對政策性保險、科技保險、節(jié)能減排相關(guān)的金融產(chǎn)品給予政策支持。例如,“償二代”二期對專業(yè)科技保險公司的保險風(fēng)險最低資本要求給予折扣,鼓勵保險業(yè)更好地支持、促進(jìn)、服務(wù)科技發(fā)展。此外,“償二代”二期對農(nóng)業(yè)保險、出口信用保險等政策性保險業(yè)務(wù)設(shè)置了調(diào)控性特征因子,降低其資本要求,從而鼓勵保險業(yè)更好地支持農(nóng)業(yè)和出口等實體經(jīng)濟(jì)部門。

將“規(guī)則Ⅱ”置于跨國比較評估的框架之下,監(jiān)管體系需要關(guān)注以下問題。例如,風(fēng)險資本能否準(zhǔn)確反映各個機(jī)構(gòu)的風(fēng)險大小、資本要求對風(fēng)險是否足夠敏感、是否足夠關(guān)注系統(tǒng)性風(fēng)險防控、是否足夠關(guān)注金融集團(tuán)層面的風(fēng)險等。特別要注意的是,一個好的監(jiān)管體系,固然有其共性的方面,但同時也必須適應(yīng)各自市場的成熟程度和市場結(jié)構(gòu),不能超越市場發(fā)展階段而盲目采用過于復(fù)雜的、監(jiān)管成本過高的方法。

與歐美的償付能力監(jiān)管規(guī)則相比,2016年開始建設(shè)實施的“償二代”在適應(yīng)市場和可操作性方面具有明顯改善,在本次二期工程建設(shè)中,相關(guān)優(yōu)勢得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。比如,在負(fù)債端,針對國內(nèi)市場重疾風(fēng)險顯著上升的情況,增設(shè)了重疾惡化因子,引導(dǎo)保險公司理性發(fā)展重疾業(yè)務(wù),管控長期風(fēng)險。此外,“償二代”二期工程著重完善了償付能力風(fēng)險管理要求(SARMRA)的評估規(guī)則和程序,提升保險公司自我風(fēng)險管理能力,變“要我管控風(fēng)險”為“我要管控風(fēng)險”。從長遠(yuǎn)看,經(jīng)過“規(guī)則Ⅱ”完善后的SARMRA評估體系,將有效提升“規(guī)則Ⅱ”在機(jī)構(gòu)自主風(fēng)險管理激勵方面的整體表現(xiàn),從源頭上管控好保險業(yè)風(fēng)險。

(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報 作者系中國銀保監(jiān)會保險償付能力專家咨詢委員會成員 賈 若)

標(biāo)簽: 保險業(yè) 風(fēng)險 從源頭

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