RCEP實施倒計時,全球產(chǎn)業(yè)鏈互動迎來新動力

來源:第一財經(jīng)

RCEP實施倒計時,全球產(chǎn)業(yè)鏈互動迎來新動力

作為目前全球最大的自貿(mào)協(xié)定,RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定)即將于明年1月1日正式生效。

在RCEP全面生效實施后,將帶動全球近三分之一的經(jīng)濟體量形成統(tǒng)一的超大規(guī)模市場,發(fā)展空間極為廣闊,將為區(qū)域乃至全球經(jīng)濟增長注入強勁動力。

29日,2021年全國商務(wù)工作電視電話會議表示,高質(zhì)量做好RCEP實施。此前的23日,商務(wù)部發(fā)言人高峰稱,各項準備工作已經(jīng)就緒,商務(wù)部將會同協(xié)定涉及的各相關(guān)部門,及時出臺《關(guān)于高質(zhì)量實施RCEP的指導意見》,幫助地方和企業(yè)更好更充分地運用RCEP規(guī)則,把握市場開放機遇,有力拉動區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資穩(wěn)定增長,推進成員間產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合,推動東亞地區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟一體化。

同在29日,海關(guān)總署也表態(tài),在RCEP 701項約束性義務(wù)中,海關(guān)總署單獨或共同作為負責部門的共計174項,占比24.8%,目前已全面做好實施準備工作。

九成以上貨物貿(mào)易最終零關(guān)稅

RCEP協(xié)定生效后,已核準成員之間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關(guān)稅,且主要是立刻降稅到零和10年內(nèi)降稅到零,這意味著各國將在較短時間內(nèi)兌現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化承諾。

中國世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國在接受第一財經(jīng)采訪時表示,RCEP生效后的工作主要是指企業(yè)必須掌握哪些商品是優(yōu)先降稅的。

“RCEP的商品降稅是分期、分批的,第一年、第二年和第三年的內(nèi)容都不一樣,第一年的降幅相對大一點。企業(yè)一定要知道哪一類商品最先降稅,這樣就可以針對這類商品擴大出口,因為降稅后當?shù)貎r格會稍微低一點?!被艚▏忉?,“要利用好RCEP的機會,擴大出口。”

同時,伴隨著原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗檢疫、技術(shù)標準等貨物規(guī)則落地實施,關(guān)稅削減和非關(guān)稅壁壘的取消將產(chǎn)生疊加效應(yīng),顯著增強成員間貿(mào)易聯(lián)系。

“RCEP是基于東盟和中、日、韓、澳、新之前簽訂的雙邊自貿(mào)協(xié)定基礎(chǔ)上達成的。還沒有達成雙邊自貿(mào)協(xié)定的成員彼此之間還保留著比較高的關(guān)稅和非關(guān)稅的壁壘?!鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院亞洲研究所副所長袁波表示,“RCEP簽署生效后,在這些成員間的貿(mào)易創(chuàng)造效益就會比較明顯,主要表現(xiàn)在中日和日韓之間?!?/p>

高文律師事務(wù)所合伙人管健稱,RCEP內(nèi),中日之間首次有了雙邊減稅安排。在RCEP框架下,中韓雙邊減讓水平大約為90%,中日大概在88%,如果中日韓能夠達成自貿(mào)協(xié)定,關(guān)稅減讓水平肯定還要大幅提升,應(yīng)該能夠達到96%~98%。

除了關(guān)稅領(lǐng)域,在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,各國在RCEP項下的開放水平都顯著高于各自“10+1”協(xié)定,涵蓋金融、電信、交通、旅游、教育等多個重要領(lǐng)域,并將在生效6年內(nèi)全面轉(zhuǎn)為負面清單,進一步提升開放水平。

在投資領(lǐng)域,各成員對非服務(wù)業(yè)投資采用負面清單方式作出了高質(zhì)量承諾,清單之外不得新增限制,同時加強了投資保護水平,有利于區(qū)域內(nèi)各國企業(yè)相互擴大投資,也有利于中國企業(yè)“走出去”。

袁波稱,RCEP生效后,企業(yè)將有更多的選擇?!澳眉徔棙I(yè)舉例來說,比如我考慮在中國或越南建立制衣廠,并希望最終出口到日本。在RCEP簽署之前,因為日本和越南之間簽訂了自貿(mào)協(xié)定,但中國和日本之間沒有,那我就更多地傾向于去越南投資。但這時面臨的困難是,越南在成衣制造方面可能有優(yōu)勢,而在各種原輔材料方面沒有形成配套(產(chǎn)業(yè)),在東盟本地也很難得到配套。這意味著,在越南生產(chǎn)服裝可能會因為沒有辦法滿足日本和越南之間的原產(chǎn)地規(guī)則要求,而不能免稅出口,或者說在當?shù)夭少彆r也存在比較大的挑戰(zhàn)?!?/p>

袁波解釋說:“而在RCEP生效后,一方面,如果在越南生產(chǎn),從中國采購進口很便利,都可以納入原產(chǎn)價值計算的比重中。另一方面,企業(yè)還多了一個選擇,也可能會把部分的制造業(yè)環(huán)節(jié)又拿到中國來。換言之,企業(yè)會更靈活地考慮問題?!?/p>

帶動貿(mào)易投資增長

RCEP目前成員有中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭5國以及東盟10國,15個成員國總?cè)丝?、?jīng)濟體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%。據(jù)海關(guān)總署介紹,2020年,中國對其他14個RCEP成員國進出口總值10.22萬億元人民幣,占同期進出口總值的31.7%。今年1~11月,中國對RCEP其他14個成員國進出口總值10.96萬億元,占外貿(mào)總值的31%。

袁波說,RCEP是一個開放的協(xié)定,未來可能會吸納新的成員加入,從而擴大區(qū)域供應(yīng)鏈。即使沒有新成員加入,RCEP的逐步實施也會帶動區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資的增長,也必然會對周邊乃至對全球產(chǎn)生外溢作用。

“尤其是,現(xiàn)在RCEP區(qū)域的貿(mào)易環(huán)境比較穩(wěn)定,RCEP又會進一步消除彼此之間的貿(mào)易投資壁壘,成員會更多地采取一些開放性的政策。這會改善企業(yè)的預期,從而吸引更多區(qū)域外部的投資。區(qū)外投資的進入必然會跟本地市場的供應(yīng)商、采購商產(chǎn)生聯(lián)系。換言之,RCEP會促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的發(fā)展,在這個過程中也會帶動全球產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。”袁波表示。

泰國人洪志青最近在成都周邊多個物流基地考察,準備在當?shù)卦O(shè)立倉庫,建立新的采購基地。曾在成都留學的他于2015年成立了成都文泰志清貿(mào)易公司,主要從中國采購五金產(chǎn)品賣到泰國。

雖然他的公司注冊地在成都,但受到物流等因素的影響,目前的倉庫和采購地主要在廣州等沿海港口。推動他在成都建立新倉庫的因素,就是RCEP即將生效以及中老鐵路開通后成都等城市開行國際貨運班列。

洪志清向第一財經(jīng)表示,如果通過中老國際貨運班列運輸,時效性可以得到保障,就可以選擇更多貨源,不必選擇沿海的工廠,內(nèi)陸地區(qū)的也可以;另外,RCEP生效后,零關(guān)稅商品范圍更大,通關(guān)效率更高,他在采購時可以選擇更多門類品種的商品。

西南地區(qū)重大利好

廣西社科院東南亞研究所副所長雷小華稱,RCEP生效將使中國和東盟地區(qū)的經(jīng)濟貿(mào)易聯(lián)系更加緊密,尤其是與東盟地區(qū)有著陸路接壤的西南地區(qū)。云南大學經(jīng)濟學院教授施本植也表示,RCEP讓云南區(qū)位發(fā)生變化,現(xiàn)在成了對外開放和國際合作的前沿,成為國內(nèi)市場和國際市場的橋梁。

施本植最近就在忙著針對RCEP做報告解讀,也在為云南一些企業(yè)做咨詢,為它們開拓東盟市場出謀劃策。其中,就是要利用好在貨物貿(mào)易中一項重點規(guī)定,即原產(chǎn)地累積規(guī)則。

施本植介紹,原產(chǎn)地累積規(guī)則就是商品從自貿(mào)伙伴A國進入自貿(mào)伙伴B國,使用協(xié)定成員國原料及中間品累積價值達到40%的增值標準或生產(chǎn)要求,即可享受優(yōu)惠稅率。這與中國-東盟自貿(mào)區(qū)、WTO規(guī)則都不同,以前需要本地區(qū)原材料和中間品增值40%。

這種規(guī)定的直接好處就是推動區(qū)域內(nèi)中間品、半成品的交易和相互利用,既有利于擴大區(qū)域內(nèi)中間品貿(mào)易,促進區(qū)域內(nèi)“三鏈”合作,也使A國產(chǎn)品更容易達到原產(chǎn)地標準,降低A國享受B國優(yōu)惠關(guān)稅門檻,尤其是對采用中間品的中小企業(yè)有利。

從成渝地區(qū)來看,2019年、2020年,東盟已連續(xù)兩年成為重慶第一大外貿(mào)合作伙伴,2020年,東盟已成為四川第二大貿(mào)易合作伙伴。

雷小華提出,借助于日韓的研發(fā)技術(shù)、中國的制造、東盟的組裝,再加區(qū)域內(nèi)的一個大市場,可以構(gòu)建一個全新的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈,這對世界經(jīng)濟格局來說是新的改變。

目前,西南地區(qū)與東盟地區(qū)在紡織、電子信息、汽車等產(chǎn)業(yè),已經(jīng)形成比較緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。比如,基地在成都的戴爾和神龍,都與東南亞工廠有合作。神龍汽車成都工廠出口越南和馬來西亞的主要是4008、5008車型的汽車零部件,零部件到達越南峴港和馬來西亞的檳城進行整車組裝。

成都海關(guān)統(tǒng)計分析處副處長宋雙慶介紹,機電產(chǎn)品是成都在“RCEP外貿(mào)”中第一大出口品種,前11月累計出口機電產(chǎn)品近1300億元,占成都對RCEP其他締約方出口值的九成,其中液晶顯示板、汽車、汽車零配件等出口增勢均良好。同時,“成都與東盟在電子信息上下游產(chǎn)業(yè)鏈上具有較好的承接關(guān)系,以集成電路為主的機電產(chǎn)品為成都‘RCEP外貿(mào)’中的主要進口品種。”(作者:馮迪凡 ? 高雅 ? 李秀中)

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