守好“菜籃子”要有“金扁擔”

來源:經(jīng)濟日報

元旦春節(jié)兩節(jié)臨近,“菜籃子”保供穩(wěn)價頗受社會關注。日前,山東省推出“菜籃子”高質量發(fā)展指數(shù),覆蓋生產(chǎn)加工、市場流通、綠色安全等維度,成為全國首個評價“菜籃子”綜合發(fā)展水平的指數(shù)。守好“菜籃子”,有必要從市長、農(nóng)民、市場三個角度,尋找更多有效工具和創(chuàng)新手段,讓各方都有“金扁擔”。

目前看,今冬明春我國“菜籃子”產(chǎn)品供給總量是有保障的。據(jù)監(jiān)測,全年主要蔬菜品種長勢正常,面積和產(chǎn)量都有所增加。7個南菜北運大省和6個設施蔬菜重點省在田蔬菜面積均比上年增加,11月以來天氣條件總體有利,伴隨產(chǎn)量增加,價格已經(jīng)回落。此外,全年豬肉產(chǎn)量大幅增加,牛羊肉、禽肉、奶類產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高,水果、水產(chǎn)總量充足??梢哉f,從全國來看,“菜籃子”供給是充足的。

但是,這并不意味著可以掉以輕心。近年來,蔬菜價格大幅波動現(xiàn)象在不少地方時有發(fā)生。雖然上漲或下跌是市場行為,但如果發(fā)生大范圍、長時間的嚴重緊缺或價格猛漲,不僅會影響產(chǎn)業(yè)行業(yè),還會影響群眾生活。因此,根據(jù)情況變化,擇機適時對蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品采取保供穩(wěn)價措施十分必要。更重要的是,要有常態(tài)化機制和創(chuàng)新化手段,提高供給體系整體的適配性和靈活性。

市長要扛起“金扁擔”,把責任落實到位。近年來,菜價大幅波動固然有客觀經(jīng)濟規(guī)律的作用,但是也有部分因素是一些地區(qū)“菜籃子”市長負責制弱化,菜地規(guī)劃面積不夠、實際面積下降,生產(chǎn)組織程度偏低,流通設施能力不足,造成蔬菜自給率過低。這加劇了價格的大起大落,使農(nóng)民“賣菜難”和居民“買菜貴”并存,這些問題在北方部分大中城市的冬春季節(jié)尤其明顯。

對市長來說,要更重視“菜籃子”工程,統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)、流通、調控工作。生產(chǎn)上,各城市都要有一定的自給能力,保有一定的在田面積。南菜北運地區(qū)要發(fā)揮光溫優(yōu)勢,增加調出量;北方設施蔬菜地區(qū)要穩(wěn)定優(yōu)化設施,確保本地供應;城市郊區(qū)要提早安排當家品種生產(chǎn)。流通上,暢通從田間到市場的各環(huán)節(jié),幫助流通企業(yè)與生產(chǎn)基地穩(wěn)定對接,做好地菜與客菜、北菜與南菜、設施菜與露天菜之間的輪換和銜接。調控上,完善主要品種的儲備調節(jié)機制,加強應急保供能力建設,并在菜價過高時適時補助低收入群體。

農(nóng)民要挑起“金扁擔”,把更多科技應用于農(nóng)業(yè)。當前,我國蔬菜生產(chǎn)機械化率還比較低,良種推廣應用也遠遠不夠,抵御自然風險能力弱,加之難以獲得及時的農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預警,容易陷入“多了多,少了少”的怪圈。要以機械化減少人工成本,以良種化提高產(chǎn)出效率,以信息化增加決策的前瞻性。以多元的農(nóng)業(yè)社會化服務,彌補一家一戶生產(chǎn)的短板,增強菜農(nóng)的整體競爭力,實現(xiàn)主產(chǎn)區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。

市場要鑄起“金扁擔”,用好價格保險等工具。在一定意義上,價格波動不可避免,這是市場機制在發(fā)揮作用。但是,也要順勢而為,用好金融工具,減少對產(chǎn)業(yè)鏈的不利影響。蔬菜價格指數(shù)保險是一種政策性農(nóng)險,已在部分地區(qū)推廣,利用菜價高于目標價格時的保險結余,彌補菜價低時農(nóng)戶的損失,確保種植戶有最低收益,從而保證市場供應量。以海南為例,保費財政補貼90%,農(nóng)戶自繳10%。今年以來,僅人保財險就已助力海南18個市縣菜農(nóng)獲賠1.21億元??梢灶A期,隨著蔬菜生產(chǎn)日益專業(yè)化,全國很多蔬菜專業(yè)戶或合作社都有參保需求,保險機構不妨把握機遇。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:喬金亮)

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