農(nóng)業(yè)農(nóng)村部:加強(qiáng)長江流域水生生物保護(hù)和管理 維護(hù)生物多樣性

來源:人民網(wǎng)

人民網(wǎng)北京12月24日電 (記者李楠樺)據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站消息,近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健簽署2021年第5號中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令,制定發(fā)布《長江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),旨在加強(qiáng)長江流域水生生物保護(hù)和管理,維護(hù)生物多樣性,保障流域生態(tài)安全。

《規(guī)定》共5章32條,與現(xiàn)行的《長江漁業(yè)資源管理規(guī)定》相比較,全面落實《中華人民共和國長江保護(hù)法》等現(xiàn)行法律要求,構(gòu)建長江水生生物保護(hù)管理體系。主要體現(xiàn)在以下七方面:

一是調(diào)整立法理念目標(biāo)。確立了新的長江水生生物保護(hù)管理的主要目標(biāo),重點強(qiáng)調(diào)監(jiān)測和調(diào)查、保護(hù)措施、禁捕管理,加強(qiáng)長江流域水生生物保護(hù)和管理,維護(hù)生物多樣性,保障流域生態(tài)安全,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

二是堅持保護(hù)優(yōu)先原則。按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的總體思路,明確了長江水生生物及其棲息地保護(hù)管理的基本原則,即堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃,實行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理。

三是明確管理體制機(jī)制。對照新一輪國家和地方機(jī)構(gòu)改革帶來的體制機(jī)制和部門職責(zé)變化情況,明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室、長江水生生物科學(xué)委員會的職責(zé)范圍和各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的管理職責(zé),增加了公眾參與、獎懲激勵等條款。

四是細(xì)化監(jiān)測和調(diào)查管理。全面加強(qiáng)對水生生物資源的監(jiān)測調(diào)查及其管理,包括建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和評價體系,開展資源普查、專項調(diào)查、多樣性調(diào)查、科研調(diào)查、應(yīng)急調(diào)查,對水生生物完整性指數(shù)評價進(jìn)行了明確規(guī)定。

五是強(qiáng)化保護(hù)管理措施。明確制定保護(hù)計劃,開展棲息地保護(hù)、落實生態(tài)修復(fù)措施、加強(qiáng)航行管理、開展環(huán)境影響評價,落實生態(tài)補(bǔ)償措施,以及建立應(yīng)急救護(hù)體系、規(guī)范增值放流和加強(qiáng)外來物種防范等管理措施,將《中華人民共和國長江保護(hù)法》的相關(guān)要求以及目前的保護(hù)措施予以明確。

六是明確禁捕管理措施。全面加強(qiáng)對漁業(yè)生產(chǎn)活動的管理,強(qiáng)調(diào)落實長江十年禁漁管理制度,加強(qiáng)保護(hù)物種利用和專項(特許)捕撈管理,明確制定禁用漁具漁法目錄,規(guī)范大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)開放水域垂釣管理,改善執(zhí)法條件能力,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。

七是新增違規(guī)處罰條款。由于增殖放流、垂釣和違規(guī)攜帶網(wǎng)具等現(xiàn)象較為普遍,對資源環(huán)境和管理秩序的影響較大,且一旦構(gòu)成違法時處罰措施很重。為發(fā)揮行政執(zhí)法的警示作用,防范違法行為發(fā)生,增加增殖放流、垂釣管理和禁止在禁漁期攜帶禁用網(wǎng)具進(jìn)入禁捕水域條款,明確對違規(guī)增殖放流、垂釣和攜帶禁用網(wǎng)具等一般違規(guī)行為的處罰幅度。

標(biāo)簽: 長江流域 生物多樣性 農(nóng)村

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