中國繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策:更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)

來源:中國新聞網(wǎng)

(經(jīng)濟(jì)觀察)中國繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策:更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)

中新社北京12月11日電 (記者 趙建華)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,明年中國繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策:提升效能,更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策,強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度。

既要保證財(cái)政支出強(qiáng)度、加快支出進(jìn)度,又要實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策,更要堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇分析,保市場主體,支持中小微企業(yè)、制造業(yè)、防范風(fēng)險(xiǎn)的意圖明顯。明年財(cái)政運(yùn)行壓力的變化取決于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。政府仍然要過緊日子,但只要宏觀政策到位,市場活力充分釋放,財(cái)政就能保持正常運(yùn)行。

實(shí)施積極的財(cái)政政策,“該花的就得花”。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國公共財(cái)政與政策研究院院長喬寶云說,教育、社會(huì)保障和就業(yè)、科學(xué)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)支出必須要保證,這叫“好鋼用在刀刃上”。

實(shí)施積極的財(cái)政政策,“該降的就得降”。近年來,中國持續(xù)減稅降費(fèi),激發(fā)市場主體活力。今年前三季度,全國新增減稅降費(fèi)9101億元人民幣,全國七成有經(jīng)營活動(dòng)收入的小微企業(yè)無需繳稅。明年,繼續(xù)面向市場主體實(shí)施新的減稅降費(fèi),幫助他們特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。喬寶云說,這叫放水養(yǎng)魚。

面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,明年中國減稅降費(fèi)的精準(zhǔn)度會(huì)更高。北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅分析,減稅降費(fèi)由小微企業(yè)擴(kuò)大到中小微企業(yè),覆蓋面更廣,有助于更大范圍幫助市場主體應(yīng)對(duì)當(dāng)前的困難。同時(shí),加大對(duì)“專精特新”中小微企業(yè)的支持,有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

減稅降費(fèi)雖然持續(xù)多年,但效應(yīng)不會(huì)減弱。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫首席研究員湯繼強(qiáng)相信,減稅降費(fèi)的效果會(huì)疊加,繼續(xù)刺激市場信心,助力市場主體應(yīng)對(duì)不確定性。渡過難關(guān),中小企業(yè)解決大量就業(yè)的同時(shí),還有不少企業(yè)會(huì)成長為創(chuàng)新型企業(yè),在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

但持續(xù)的減稅降費(fèi)勢(shì)必影響部分地區(qū)的政府財(cái)力。楊志勇說,可以增加轉(zhuǎn)移支付,推動(dòng)財(cái)力下沉,支持基層政府落實(shí)助企紓困政策和?;久裆9べY保運(yùn)轉(zhuǎn)。

從靜態(tài)的角度看,既要保證財(cái)政支出強(qiáng)度,又要減稅降費(fèi),會(huì)增加政府債務(wù)。喬寶云強(qiáng)調(diào),但從動(dòng)態(tài)的角度看,通過精準(zhǔn)減稅降費(fèi)、精準(zhǔn)支出,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,會(huì)帶來更多稅收,形成良性循環(huán),可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政再平衡。

談及政府債務(wù),喬寶云說,國債以及地方政府一般債券、專項(xiàng)債券,這些債務(wù)都看得見,風(fēng)險(xiǎn)可控。以專項(xiàng)債為例,它對(duì)帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。需要防范的是地方政府隱性債務(wù)。隱性債不透明、不規(guī)范,法律不允許,風(fēng)險(xiǎn)敞口多,“甚至是誰借的錢,都不知道”。

通過財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策的有機(jī)結(jié)合,能夠保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間。李旭紅相信,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策有助于化解當(dāng)前的壓力,保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。(完)

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