上海浦東新區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)啟動市場準營承諾即入制試點

來源:中國新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)上海11月23日電(李姝徵 郁玫)23日,上海浦東新區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)啟動以市場主體誠信為基礎的市場準營承諾即入制試點,強化改革系統(tǒng)集成,改革緊緊聚焦市場需求,再造“放”“管”“服”流程。

據(jù)此間官方表示,通過該舉措,可推動政府職能轉(zhuǎn)變,打造“放管服”改革引領(lǐng)區(qū),營造全球領(lǐng)先的市場準營環(huán)境。

“我們在臨港新片區(qū)的新書店馬上就要開業(yè)了,我們對打造一間有溫度的書店很有信心?!鄙虾W掷镄虚g文化傳播發(fā)展有限公司總經(jīng)理徐巍當日接受記者采訪時表示。

徐巍表示,快捷簡便的準營承諾即入制,大大提振了企業(yè)的信心?!拔覀冐撠熑诉^來只跑了一次,簽了一個承諾書,就先把證給了我們,后續(xù)再補相關(guān)的材料,大大提高了我們的工作效率?!毙煳≌f。

據(jù)此間官方表示,本次改革緊緊聚焦市場需求,再造“放”“管”“服”流程。

在“放”的方面,實行市場準營承諾即入制改革,實現(xiàn)市場準營信息及時推送、許可條件一看即懂、承諾后即獲準營資格。在“一業(yè)一證”改革基礎上,市場主體登記注冊后,根據(jù)其登記的名稱、經(jīng)營范圍等,確定涉及許可的行業(yè),主動推送涉及該行業(yè)綜合許可的多個事項的有關(guān)信息,并精準定制行業(yè)準營許可條件,讓市場主體一看即懂。對涉及的設備、人員、資金、場所、管理制度等審批條件,原則上實行告知承諾,并按照便利化原則,逐步簡化材料和環(huán)節(jié)。信用良好的市場主體法定代表人做出承諾,明確達到承諾條件后才開展經(jīng)營活動,即可獲得準營資格。

“管”的方面,加快構(gòu)建“四位一體”監(jiān)管格局,著力提升風險防范化解體系和化解能力。推動以信用約束為基礎的市場主體自律,引導以共建共治共享為導向的業(yè)界自治,夯實以廣泛動員參與為核心的社會監(jiān)督,強化以風險防范化解為底線的政府監(jiān)管。

而在“服”的方面,浦東建立企業(yè)全生命周期精準集成服務機制,加快實現(xiàn)“三個精準”。圍繞企業(yè)發(fā)展全生命周期,定制化推送高新技術(shù)企業(yè)認定、人才落戶和投資建設等事項信息和辦理鏈接,實現(xiàn)政企精準互動。聚焦重點產(chǎn)業(yè),提供系統(tǒng)集成的整體支持方案,將傳統(tǒng)“企業(yè)找部門”服務模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”,實現(xiàn)制度精準供給。

與此同時,此間官方支持臨港新片區(qū)加大先行先試力度,建立審批極簡、風險嚴控、服務精準的政府管理新模式。

據(jù)上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會制度創(chuàng)新處副處長張楠表示,一是試點準入準營一次承諾即入。探索將外資準入、登記注冊、市場準營條件一次告知,市場主體作出承諾后一次性獲得開展經(jīng)營活動資格。二是探索央地協(xié)同監(jiān)管。充分發(fā)揮地方政府全方位了解企業(yè)日常經(jīng)營的優(yōu)勢,為國家部門監(jiān)管履職提供更精準的數(shù)據(jù)支撐和真實性保障,實現(xiàn)國際一流的要素跨境便利度。三是率先建立企業(yè)發(fā)展全生命周期精準集成服務機制。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造、外資資管、離岸貿(mào)易等重點產(chǎn)業(yè),為市場主體發(fā)展提供系統(tǒng)集成、精準匹配的整體支持方案。

具體推進上,據(jù)此間官方表示,將分層分類開展試點。首批包括便利店、超市、飯店、咖啡館、電影院(不含外資)、書店(零售)等10個高頻行業(yè),后續(xù)逐步擴大范圍。

對風險較大行業(yè)增加開業(yè)登記環(huán)節(jié),市場主體做出承諾獲得行業(yè)準營資格后,在開展經(jīng)營活動前至少5個工作日進行開業(yè)登記,確保市場主體開展經(jīng)營活動前符合承諾條件。(完)

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