確保金融支持綠色低碳見實效

來源:經(jīng)濟日報

一系列創(chuàng)新性制度安排有望推出——

確保金融支持綠色低碳見實效

本報記者 郭子源

在綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域,一系列創(chuàng)新性金融制度安排有望推出,包括創(chuàng)設(shè)碳減排貨幣政策工具、完善綠色分類標準、完善碳排放定價機制等,引發(fā)市場普遍關(guān)注。

中共中央、國務(wù)院日前發(fā)布的《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》(以下簡稱《意見》)提出,實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標,要完善政策機制,其中,要積極發(fā)展綠色金融。

如何讓相關(guān)制度安排落地出實效?多位業(yè)內(nèi)人士表示,金融支持綠色低碳發(fā)展,要以可持續(xù)為前提,切忌“一陣風(fēng)”,可通過創(chuàng)設(shè)政策工具撬動更多社會資金,要重視價格機制,發(fā)揮綠色定價的標尺作用,還要保持循序漸進,嚴防“運動式”減碳風(fēng)險。

堅持可持續(xù)性——

設(shè)立碳減排貨幣政策工具

金融支持綠色低碳發(fā)展,可持續(xù)是前提。因此,需研究如何創(chuàng)設(shè)政策工具,以撬動和激勵更多社會資金投入綠色低碳產(chǎn)業(yè)。《意見》提出,設(shè)立碳減排貨幣政策工具;國務(wù)院常務(wù)會議也提出,設(shè)立支持碳減排貨幣政策工具。

“這是一項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,央行正在抓緊推進設(shè)立工作,它具有精準性、直達性兩大特征。”中國人民銀行貨幣政策司司長孫國峰表示,由央行提供低成本資金,支持金融機構(gòu)為具有顯著碳減排效應(yīng)的重點項目提供優(yōu)惠利率融資。

為保證“精準性”,該政策工具明確支持3個重點領(lǐng)域:清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)。為保證“直達性”,該政策工具采取“先貸后借”機制。首先,金融機構(gòu)自主決策,向碳減排重點領(lǐng)域的企業(yè)發(fā)放貸款,自擔(dān)風(fēng)險;隨后,金融機構(gòu)可向央行申請?zhí)紲p排支持工具的資金支持,并按照央行要求,披露碳減排信息,接受社會監(jiān)督。

針對市場可能產(chǎn)生的誤解,如支持綠色低碳就是“一刀切”降低高耗能產(chǎn)業(yè)融資等,孫國峰表示,碳減排支持工具是“做加法”,而非“做減法”,是要支持清潔能源等重點領(lǐng)域的投資建設(shè),從而增加能源的總體供給能力。

下一步,央行將穩(wěn)步有序推動碳減排支持工具落地生效,引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。此外,監(jiān)管層還將繼續(xù)完善綠色分類標準,擴大綠色債券規(guī)模。截至目前,我國綠色債券的存量規(guī)模已接近1萬億元?!把胄幸褧瑖野l(fā)展改革委、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《綠色債券支持項目目錄》,綠色債券的標準已得到統(tǒng)一。”中國人民銀行行長易綱說,近期計劃與歐盟有關(guān)部門共同發(fā)布“中歐綠色金融共同分類目錄”,促進綠色資金跨境流動,同時在國際組織層面,積極推動各國的分類標準更加協(xié)調(diào)一致。

重視價格機制——

發(fā)揮綠色定價標尺作用

“金融支持綠色低碳發(fā)展,必須發(fā)揮價格機制作用?!便y保監(jiān)會副主席肖遠企說,要培育長期穩(wěn)定的市場,將綠色定價作為調(diào)節(jié)金融資源配置的標尺。

以7月16日啟動上線交易的“全國碳排放權(quán)交易市場”為例,數(shù)據(jù)顯示,截至10月22日,碳排放配額(CEA)累計成交量為1911.06萬噸,累計成交金額達8.63億元,掛牌協(xié)議交易最高成交價61.07元/噸、最低成交價41.00元/噸。

但需注意,目前的碳定價仍無法對節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)、投資形成有效激勵。為此,亟需完善碳排放定價機制。“要充分發(fā)揮市場的作用,這有利于最大化碳排放價格的激勵約束,在此方面,金融機構(gòu)可積極開展探索?!币拙V說。

對此,興業(yè)銀行董事長呂家進建議,由于越來越多的市場主體已建立起自己的“碳資產(chǎn)負債表”,金融機構(gòu)可以此為契機,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,幫助各類市場主體管理“碳資產(chǎn)”,進而增加交易主體,激活碳價格,最終創(chuàng)造出更大的碳市場。

除了碳市場,綠色信貸市場也亟需完善定價機制。肖遠企表示,可從兩方面入手,提高外部定價、內(nèi)部定價的“綠成色”。

提高外部定價的“綠成色”,就是要提高金融資產(chǎn)價格的“綠色敏感度”。“要細化金融產(chǎn)品的定價因子,擴充綠色風(fēng)險因子?!毙みh企說,這樣才能更全面地捕捉金融產(chǎn)品的綠色相關(guān)風(fēng)險,從而將風(fēng)險轉(zhuǎn)化為價格成本,由此,市場才能形成具有可比性的“綠色溢價”。

提高內(nèi)部定價的“綠成色”,金融機構(gòu)需完善內(nèi)部資金核算體系。下一步,監(jiān)管層將引導(dǎo)金融機構(gòu)在內(nèi)部定價上體現(xiàn)綠色激勵,促進內(nèi)部資源向綠色行業(yè)匯聚,逐步降低資金在高碳行業(yè)的集中度,推動金融市場價格向綠色行業(yè)傾斜。

保持循序漸進——

嚴防“運動式”減碳風(fēng)險

金融支持綠色低碳發(fā)展,必須處理好整體與局部、當前與長遠的關(guān)系,合理制定時間表、路線圖。當下尤其要處理好能源安全供應(yīng)與綠色低碳轉(zhuǎn)型間的關(guān)系,嚴防“運動式”減碳風(fēng)險。

近日,工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行已分別與國家能源局、大唐集團簽訂合作協(xié)議。工行計劃未來5年,為能源領(lǐng)域提供意向性融資支持額度3萬億元,支持能源行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

“當前,我國能源供應(yīng)面臨的內(nèi)外部形勢比較復(fù)雜,希望與金融機構(gòu)一道,合力保障今冬明春的能源供應(yīng),共同助力綠色能源發(fā)展,推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標?!眹夷茉淳贮h組書記、局長章建華表示。

呂家進認為,金融機構(gòu)應(yīng)增強大局意識,尊重經(jīng)濟規(guī)律,平穩(wěn)有序推進綠色轉(zhuǎn)型,杜絕“一刀切”政策,制止“斷崖式”抽貸,防范在減碳過程中衍生其他風(fēng)險,防止微觀行為引發(fā)宏觀風(fēng)險。接下來,興業(yè)銀行將在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新舊兩端同時發(fā)力,重點挖掘清潔能源與可再生能源、綠色交通與綠色出行、儲能技術(shù)、碳減排技術(shù)等領(lǐng)域蘊藏的巨大機遇。

實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型是循序漸進的過程,必須制定分階段計劃。對于傳統(tǒng)高碳行業(yè),金融機構(gòu)應(yīng)開發(fā)有針對性的產(chǎn)品,滿足企業(yè)在低碳轉(zhuǎn)型過程中面臨的多元化資金需求。

同時,要在風(fēng)險可控、自主協(xié)商的基礎(chǔ)上,適度優(yōu)化金融服務(wù)安排,保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈基本穩(wěn)定。“金融業(yè)在推動綠色經(jīng)濟發(fā)展的過程中,應(yīng)盡量減小經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中可能出現(xiàn)的波動,修復(fù)其中的市場失靈和價格扭曲。”肖遠企說。

郭子源

標簽: 金融 見實效 低碳

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