評論:對外投資要著力實現(xiàn)“高水平”

來源:人民日報海外版

對外投資要著力實現(xiàn)“高水平”(開放談)

近年來,中國在對外投資合作領(lǐng)域大踏步“走出去”,已成當今世界對外投資第一大國。展望未來,立足積極推進高水平對外開放的現(xiàn)實需要,中國對外投資合作不僅要追求大規(guī)?!白叱鋈ァ保乙诟咚缴稀白叱鋈ァ?。

當前世界經(jīng)濟形勢錯綜復雜,全球生產(chǎn)要素流動阻礙增多,新冠肺炎疫情蔓延造成世界經(jīng)濟不確定性增加。在此背景下,全球跨國投資總體形勢不容樂觀??赐顿Y需求側(cè),一些跨國投資合作項目在多方面消極影響下陷于停滯;看投資供給側(cè),部分項目面臨著融資難度陡增、投資者風險偏好情緒明顯上升等實際問題。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的《2021年世界投資報告》顯示,2020年,全球外國直接投資總額下降1/3以上,降至1萬億美元左右。

中國對外投資卻是逆勢上升。2020年,中國對外投資規(guī)??傮w保持平穩(wěn),對外直接投資總額達1537.1億美元。從對外投資流量看,中國已成為全球第一大外國直接投資流出國。

回顧過去一個時期,中國對外投資一度側(cè)重“大規(guī)?!?,部分投資合作項目“含金量”不是很高。為此,2017年,國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、外交部印發(fā)指導意見,按“鼓勵發(fā)展+負面清單”模式引導和規(guī)范企業(yè)境外投資方向。一方面,鼓勵在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能和裝備、高新技術(shù)和先進制造、能源資源、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等六個方面開展境外投資;另一方面,避免在房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領(lǐng)域的非理性境外投資。意見實施后,中國對外投資規(guī)模一度出現(xiàn)短暫回調(diào),但隨著對外投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,中國企業(yè)對外投資合作戰(zhàn)略空間逐步拓展,“磨刀不誤砍柴工”效果日益顯現(xiàn)。

目前,在世界跨國投資市場總體萎縮的大氣候下,中國的對外投資合作之所以能夠穩(wěn)住陣腳,主要得益于兩方面因素。一是境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為海外中資企業(yè)“接地氣”發(fā)揮重要推動作用。近年來,境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施更完備,主導產(chǎn)業(yè)更明確,公共服務(wù)功能更健全,產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚和輻射效應(yīng)更顯著,為國內(nèi)企業(yè)對外投資合作“走出去”提供了重要載體。二是中國與“一帶一路”沿線國家投資合作項目落地見效,產(chǎn)生良好經(jīng)濟社會效益。截至2020年底,中國在“一帶一路”沿線國家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)累計投資近400億美元,上繳東道國稅費超過44億美元,為當?shù)貏?chuàng)造33萬個就業(yè)崗位;在沿線國家設(shè)立境外企業(yè)超1.1萬家,2020年當年實現(xiàn)直接投資225.4億美元,同比增長20.6%,幅度遠超同期對外直接投資整體增長率。

今年以來,中國對外投資合作發(fā)展勢頭良好。前三季度,中國對外直接投資規(guī)模達807.8億美元,同比增長2.4%。對外投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,流向制造業(yè)對外投資金額達136.6億美元,同比增長9.3%,流向信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)對外投資金額達62億美元,同比增長37.2%,均大幅超過同期非金融類對外直接投資總體平均增速。1-9月,中國對外直接投資新簽合同額5000萬美元以上項目達574個,較上年同期增加56個,大項目在對外直接投資格局中的中堅作用更加凸顯。未來,中國推進對外投資合作高質(zhì)量發(fā)展將從“多多益善”轉(zhuǎn)向“好上加好”,實現(xiàn)“高水平”與“大規(guī)?!钡南嗷ゴ龠M。

(作者為商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長)

白 明

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