“聚焦國有企業(yè)黨建”系列： 中國誠通：黨建引領(lǐng)改革 當(dāng)好國有資本運營“主力軍”

來源：人民網(wǎng)

編者按：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，既是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，也是國有企業(yè)的“根”和“魂”。2016年10月在北京召開的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議指出，通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量。國有企業(yè)的黨建工作進(jìn)一步提質(zhì)增速。

在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議五周年到來之際，人民網(wǎng)財經(jīng)跟隨國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會組織的中央企業(yè)黨建成效集中采訪團(tuán)，深入一線，挖掘國有企業(yè)堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗做法，梳理國有企業(yè)黨建工作的成效。

日前，國資委委托中國誠通發(fā)起設(shè)立的中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金二期股份有限公司正式成立，并在無錫設(shè)立注冊資本為737.5億元的國調(diào)基金二期首只平行基金。國務(wù)院國資委黨委委員、秘書長彭華崗對此表示，國調(diào)基金二期的設(shè)立將有利于充分發(fā)揮國有資本運營公司平臺作用，創(chuàng)新國有資本投融資方式，通過基金市場化運作方式，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略和新階段國有企業(yè)改革，更大限度提高國有資本配置效率，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)、推動國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年6月底，國調(diào)基金已交割項目125個，投資金額超過1000億元，82%為央企及相關(guān)項目，累計實現(xiàn)利潤近150億元，累計回收投資基金及各項收益近400億元。在這些數(shù)據(jù)背后，是中國誠通不斷創(chuàng)新探索“管資本管人管黨建相統(tǒng)一”的體制機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入管資本的全過程和各領(lǐng)域，發(fā)揮出綜合改革的“試驗田”作用，為深化國資國企改革探索新方法、提供新路徑。

中國誠通黨委副書記、董事單忠立對此向人民網(wǎng)財經(jīng)表示，中國誠通黨委立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持市場化改革方向，緊緊圍繞“國有資本市場化運作專業(yè)平臺”的功能定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，拓展提升“基金投資、股權(quán)運作、資產(chǎn)管理、金融服務(wù)”四大市場化運營功能，在推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整中當(dāng)好資本運營“主力軍”，努力打造國有資本市場化運作的“巧手”和中央企業(yè)改革發(fā)展的“推手”。

創(chuàng)新實施“三融一化”黨建工程

“我們黨支部開展的《黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用融入公司治理的現(xiàn)實路徑研究》，獲得了集團(tuán)黨建創(chuàng)新基金一萬元的獎勵。”國海海工資產(chǎn)管理有限公司總經(jīng)理鄧明川向人民網(wǎng)財經(jīng)介紹說。這家2019年4月由中國誠通牽頭組建的中央企業(yè)海工裝備資產(chǎn)處置平臺公司，推動黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為自身的創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，破解海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展難題。

國海公司黨支部獲得的一萬元獎勵，來自于中國誠通黨委專門設(shè)立的、現(xiàn)有規(guī)模為300萬元的黨建創(chuàng)新基金。該基金從“黨建理論創(chuàng)新”“黨建融合創(chuàng)新”“黨建品牌創(chuàng)新”三個維度組織開展黨建創(chuàng)新基金立項研究。去年有包括國海公司在內(nèi)的15家出資企業(yè)黨組織申報創(chuàng)新項目23個，經(jīng)過試點培育、層層篩選、立項初評、綜合審議等環(huán)節(jié)，共有12個項目驗收通過并給予獎勵，推進(jìn)黨建工作理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、方式創(chuàng)新。

“黨建創(chuàng)新基金是在加大黨建研究力度，探索以資本運營為紐帶、以人員管理為鏈條、管資本管人管黨建相統(tǒng)一的黨建模式，創(chuàng)新實施‘三融一化’黨建工程，即推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機融入、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部交流融通，把黨組織的獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力和治理效能?！眴沃伊⒈硎?，“三融”是手段，“一化”是目的，通過雙向發(fā)力、雙輪驅(qū)動，彰顯黨建工作為做強、做優(yōu)、做大國有資本和國有企業(yè)提供堅強政治和組織保證的獨特價值。

“在實施‘三融一化’黨建工程的過程中，我們結(jié)合自身實際，堅持推進(jìn)組織建設(shè)打造戰(zhàn)斗堡壘，增強支部凝聚力，堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，增強支部領(lǐng)導(dǎo)力，堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，增強支部執(zhí)行力。”鄧明川告訴人民網(wǎng)財經(jīng)。

創(chuàng)新“管資本管人管黨建”黨建工作模式

2017年，中國聯(lián)通實施混合所有制改革，通過運用“定增＋股權(quán)轉(zhuǎn)讓＋員工持股”的引資方式，形成混合所有制股權(quán)結(jié)構(gòu)和健全的公司治理機制；中糧資本獲批成為國家發(fā)改委第二批混改試點企業(yè)后，引入多家戰(zhàn)略投資者，并于2019年初成功上市；華能資本也在2017年通過混改，轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)多元化市場主體綜合實力大大增強……近年來，不少中央企業(yè)及其所屬企業(yè)通過混改，實現(xiàn)了國有資本和社會資本在產(chǎn)權(quán)層面的混合。在這些國有企業(yè)混改的背后，中國誠通發(fā)起設(shè)立的中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金（以下簡稱“國調(diào)基金”）一直發(fā)揮出“主力軍”的作用。

誠通基金黨委書記、副總經(jīng)理苗卿華向人民網(wǎng)財經(jīng)介紹，2016年9月，中國誠通發(fā)起設(shè)立了總規(guī)模3500億元、首期1310億元的國調(diào)基金。五年來，國調(diào)基金積極探索“黨的領(lǐng)導(dǎo)+現(xiàn)代企業(yè)制度+市場化管理”的黨建工作方式，制定完善“三重一大”決策實施辦法，探索國有私募股權(quán)基金黨建工作模式，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。

據(jù)悉，誠通基金黨委會不僅設(shè)立了董事會和經(jīng)理層的前置程序，還制定了國調(diào)基金投資決策委員會的前置程序。黨委把投資項目列入前置事項，重點對基金的投資方向、投資風(fēng)險進(jìn)行超前研究。同時，中國誠通則對誠通基金派駐紀(jì)檢組，紀(jì)檢組通過參加公司各類決策會議對公司項目投資、干部任用、大額資金運作等“三重一大”決策情況進(jìn)行監(jiān)督。

“國有私募股權(quán)基金管理機構(gòu)是市場化運作程度較高的專業(yè)投資機構(gòu)，建立黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機融合的體制機制，圍繞中心工作創(chuàng)新黨建工作方式是國有私募股權(quán)基金管理公司黨建工作的重要任務(wù)?！泵缜淙A表示。

“我們牢固樹立‘抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展’的理念，著力把黨的建設(shè)貫穿到改革試點的各個領(lǐng)域。”單忠立表示，中國誠通實現(xiàn)了從“審批式管理”向“通過公司治理機制行權(quán)”的轉(zhuǎn)變，探索出具有運營公司特色的管資本管人管黨建相統(tǒng)一的黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和公司治理機制，實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與公司治理的深度融合。

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