數(shù)字化轉(zhuǎn)型亟待制度與技術(shù)協(xié)調(diào)推進(jìn) 健全數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)

來源:科技日報

目前我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)融合仍主要依托消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng),數(shù)字化轉(zhuǎn)型在供給側(cè)、產(chǎn)業(yè)鏈中的滲透仍存在不衡、不充分、不深入等問題,亟須健全數(shù)字生態(tài)系統(tǒng),進(jìn)一步釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能。

年來,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加速滲透到經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域?!?span id="zwgxrkg" class="keyword">中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出,充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢,促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合,賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合,是黨中央立足全局、面向未來做出的重大戰(zhàn)略抉擇,是我國“十四五”及中長期經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。但也必須看到,目前我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)融合仍主要依托消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng),數(shù)字化轉(zhuǎn)型在供給側(cè)、產(chǎn)業(yè)鏈中的滲透仍存在不衡、不充分、不深入等問題,亟須健全數(shù)字生態(tài)系統(tǒng),以大數(shù)據(jù)中心、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)臺等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施為抓手,實現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)、商業(yè)模式、金融服務(wù)等各利益相關(guān)方的數(shù)據(jù)融通,促進(jìn)對數(shù)字技術(shù)的利用和數(shù)字化服務(wù)的訪問,進(jìn)一步釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能。

實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的著力點

產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動關(guān)系決定了實體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要從生態(tài)的角度出發(fā)尋求著力點。

首先,數(shù)字生態(tài)可重構(gòu)主體關(guān)聯(lián)模式,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。實體經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,不是單個企業(yè)的“孤立”行為,而需要政府、企業(yè)、服務(wù)商等多方協(xié)作。數(shù)字生態(tài)為轉(zhuǎn)型相關(guān)主體之間的協(xié)同發(fā)展提供了新空間。通過構(gòu)建數(shù)字生態(tài)系統(tǒng),龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗得以固化、推廣、復(fù)制;中介服務(wù)商通過識別共需求并提供模塊化解決方案,為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)突破數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)壁壘,降低轉(zhuǎn)型成本;政府以數(shù)字生態(tài)為依托提供更多、更完整的具有公共物品屬的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

其次,數(shù)字生態(tài)可重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系,優(yōu)化資源配置。傳統(tǒng)鏈條式的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈關(guān)系,在數(shù)字生態(tài)中由于各主體的關(guān)聯(lián)模式重構(gòu)而隨之發(fā)生改變,形成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)下的短鏈模式,以高效的業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)協(xié)同、要素協(xié)同,實現(xiàn)價值共創(chuàng)、利益共享。對于產(chǎn)業(yè)鏈上游,數(shù)字生態(tài)助力企業(yè)實現(xiàn)智能化供給,保證產(chǎn)業(yè)鏈供給安全;對于同類型企業(yè),借助數(shù)字生態(tài)下知識共享、技術(shù)共享、產(chǎn)能共享、訂單共享、員工共享等多種數(shù)字化模式創(chuàng)新,實現(xiàn)優(yōu)化資源配置,提升競爭優(yōu)勢;對于產(chǎn)業(yè)鏈下游,數(shù)字生態(tài)打破生產(chǎn)與消費(fèi)相互割裂的狀態(tài),將生產(chǎn)、商業(yè)、消費(fèi)、社交有機(jī)融合,借助數(shù)據(jù)分析優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)能投放,精準(zhǔn)匹配用戶需求,提高有效供給。

再次,數(shù)字生態(tài)可對接全球市場,助力支撐雙循環(huán)。當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形式復(fù)雜多變,黨中央提出要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。數(shù)字生態(tài)為企業(yè)特別是中小企業(yè)拓展全球化市場建立新通道,提供了信息展示、貿(mào)易洽談、支付結(jié)算、稅收通關(guān)等各環(huán)節(jié)的全面數(shù)字化服務(wù),大幅降低交易成本,提高交易效率。通過基于數(shù)字臺的供需對接,為企業(yè)精準(zhǔn)定位海外需求、融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈提供新途徑,是新時代背景下實現(xiàn)雙循環(huán)的有力支撐。以“絲路電商”為例, 2019年我國與22個伙伴國家的跨境電商進(jìn)出口額達(dá)245.7億元。

數(shù)字生態(tài)發(fā)展有“三難”

數(shù)字生態(tài)是數(shù)字化發(fā)展中各參與方共建共治共享的利益共同體。但目前我國基于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)臺的數(shù)字生態(tài)建設(shè)仍處于初級階段,存在發(fā)展、融入、評價等多方面挑戰(zhàn)。

一是數(shù)字生態(tài)發(fā)展難。目前存在臺型和鏈?zhǔn)絻煞N類型的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。前者由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主導(dǎo),具有跨界產(chǎn)業(yè)屬,主要提供資源匹配和技術(shù)服務(wù);后者由垂直領(lǐng)域大型企業(yè)主導(dǎo),主要深度鏈接產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)和用戶,涉及能源、交通、制造等基礎(chǔ)國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

這兩類生態(tài)圈分別在產(chǎn)業(yè)縱向和橫向聯(lián)接方面發(fā)揮著重要作用,兩類生態(tài)圈融合發(fā)展是大方向,但目前仍存在困境。從內(nèi)循環(huán)視角看,臺型生態(tài)圈的發(fā)展需要來自中小企業(yè)和用戶的信任和支持,要鼓勵它們積極融入數(shù)字生態(tài);鏈?zhǔn)缴鷳B(tài)圈通常都是圍繞大型企業(yè)原有的供應(yīng)鏈和用戶,容易陷入封閉型生態(tài)圈。從外循環(huán)視角看,一方面受中美貿(mào)易摩擦和科技競爭的影響,數(shù)字生態(tài)外向發(fā)展容易受到國外政府限制;另一方面,數(shù)據(jù)隱私保護(hù)體系、數(shù)據(jù)跨境流動準(zhǔn)則,甚至是技術(shù)價值觀和技術(shù)倫理等已成為我們數(shù)字產(chǎn)業(yè)“走出去”的重要阻礙,容易成為歐美政府限制我國數(shù)字生態(tài)發(fā)展的靶子。而解決這些問題,需要政府和市場共同發(fā)揮作用。

二是數(shù)字生態(tài)融入難。廣大中小企業(yè)對融入數(shù)字生態(tài)既渴望又擔(dān)憂,表現(xiàn)在以下4個方面:首先,企業(yè)資金投入不足,傳統(tǒng)中小微企業(yè),難以承受數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成本,各地數(shù)字化轉(zhuǎn)型扶持政策一般優(yōu)選互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),傳統(tǒng)中小企業(yè)享受不多;其次,企業(yè)對轉(zhuǎn)型認(rèn)識不足,大多中小企業(yè)僅僅關(guān)注臺的流量帶動能力,因而目前零售、娛樂類等靠消費(fèi)端的企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型較為積極。許多制造業(yè)企業(yè)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的能力不足,對設(shè)備或業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云到底能解決什么問題不清楚,上云意愿低;再次,企業(yè)上云信心不足,企業(yè)決策者擔(dān)心數(shù)據(jù)上云后被云服務(wù)提供商“偷窺”利用或遭到泄露;最后,企業(yè)政策激勵不足,從目前各地出臺的數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策措施看,多集中于從企業(yè)外部提供硬件和軟件的技術(shù)支持,而對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、人才等內(nèi)在要素的培育力度不夠,尚未能從根本上激發(fā)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動力。

三是數(shù)字生態(tài)評價難。開展數(shù)字生態(tài)發(fā)展評價將有助于引導(dǎo)企業(yè)積極擁抱數(shù)字化、融入數(shù)字生態(tài);輔助政府以數(shù)字生態(tài)為主體把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程,發(fā)現(xiàn)問題,制定政策。但目前對于如何評價數(shù)字生態(tài)在融合中發(fā)揮的貢獻(xiàn)仍不清晰,存在“評價難”問題。主要表現(xiàn)在3個方面:首先,企業(yè)融入數(shù)字生態(tài)帶來的效率改善、效益提升全面滲透于實體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品,且與企業(yè)其他要素的投入具有協(xié)同效應(yīng),很難將之從企業(yè)產(chǎn)出中剝離出來;其次,在數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下利益相關(guān)方的競爭關(guān)系由傳統(tǒng)完全競爭的排他關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槔婀蚕淼墓采?span id="hcvewpz" class="keyword">性關(guān)系,正確評估數(shù)字生態(tài)中的競爭和競爭動態(tài)是數(shù)字生態(tài)評價中的核心,將有助于政府制定和實施相關(guān)監(jiān)管和反壟斷政策、措施;最后,數(shù)字生態(tài)評價體系尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識,對數(shù)字生態(tài)的價值評價比單一企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價更加復(fù)雜,不僅僅是投入產(chǎn)出關(guān)系,更需要從生態(tài)帶來的創(chuàng)新力、消費(fèi)者福利、臺治理創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造創(chuàng)新等維度加以綜合衡量。

亟待制度與技術(shù)協(xié)調(diào)推進(jìn)

“十四五”期間,發(fā)展面向供給側(cè)的數(shù)字生態(tài)是激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能的重要抓手。為保障數(shù)字生態(tài)長效發(fā)展與有效賦能,需形成以政府為主導(dǎo)、市場積極參與的協(xié)作模式,共同推進(jìn)數(shù)字生態(tài)治理制度和技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。

第一,打造互信、包容、開放的數(shù)字生態(tài)環(huán)境。一是落實國內(nèi)促進(jìn)數(shù)字生態(tài)良發(fā)展的法規(guī)制度。加快落實《個人信息保護(hù)法》,并進(jìn)一步明確數(shù)據(jù)共享與確權(quán)規(guī)則,加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù),明晰臺、企業(yè)與用戶之間的權(quán)責(zé)利關(guān)系。二是鼓勵發(fā)展互利共贏的數(shù)字生態(tài),推廣“利益相關(guān)者至上”的臺經(jīng)濟(jì)思路,并加強(qiáng)臺監(jiān)管,消除大眾對臺壟斷的擔(dān)憂。三是在規(guī)范基礎(chǔ)上進(jìn)一步向市場有序開放醫(yī)療、交通、教育等領(lǐng)域的準(zhǔn)入資質(zhì),促進(jìn)民生領(lǐng)域數(shù)字化深入轉(zhuǎn)型。四是建立并發(fā)展國際數(shù)字生態(tài)建設(shè)聯(lián)盟,搶占國際數(shù)字規(guī)則制定先機(jī)。加強(qiáng)國際協(xié)商,建立與歐美、東盟以及“一帶一路”沿線國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、跨境數(shù)據(jù)流動等規(guī)則,積極參與全球數(shù)字治理。

第二,提升數(shù)字生態(tài)的賦能和創(chuàng)新能力。一是推廣臺數(shù)字化賦能,加強(qiáng)政策引導(dǎo)和落地,地方政府積極推進(jìn)本地企業(yè)與數(shù)字臺的對接,宣傳推廣企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投入產(chǎn)出效果,完善新型公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實施財稅政策引導(dǎo)企業(yè)借助臺上云用數(shù)。二是發(fā)揮臺創(chuàng)新作用,借助臺創(chuàng)新商業(yè)模式能力,創(chuàng)新場景應(yīng)用,以場景應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是提升數(shù)字生態(tài)的技術(shù)創(chuàng)新迭代能力,建立基于臺生態(tài)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制,發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)。發(fā)展開放式臺合作,協(xié)調(diào)政產(chǎn)學(xué)研關(guān)系,政府加強(qiáng)資源協(xié)調(diào)和整合,科研機(jī)構(gòu)承接基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā),高校提供復(fù)合型創(chuàng)新人才培養(yǎng),企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)品化,臺實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化匹配并輔助提升企業(yè)生產(chǎn)制造和產(chǎn)品推廣能力。

第三,完善數(shù)字生態(tài)價值貢獻(xiàn)評價體系。一是加強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生態(tài)測算和評估的理論體系和方法學(xué)研究,從機(jī)理上認(rèn)清數(shù)字生態(tài)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合中的貢獻(xiàn)作用機(jī)制和特征。二是加快數(shù)字生態(tài)評價統(tǒng)計體系建設(shè)。建立國家統(tǒng)計部門與大型數(shù)字臺提供商的數(shù)據(jù)連通與共享,開展數(shù)字生態(tài)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)的構(gòu)建和統(tǒng)計調(diào)查,為數(shù)字生態(tài)價值貢獻(xiàn)評價提出數(shù)據(jù)基礎(chǔ),提高數(shù)字生態(tài)統(tǒng)計數(shù)據(jù)在數(shù)字生態(tài)價值評價中的使用程度。三是建立多元化數(shù)字生態(tài)評價體系。辯證地看待數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合過程中的競爭與創(chuàng)新關(guān)系,從數(shù)字生態(tài)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)供給、創(chuàng)新能力、社會福利、可持續(xù)發(fā)展等多個維度全面構(gòu)建數(shù)字臺的價值貢獻(xiàn)評價體系。

標(biāo)簽: 數(shù)字化 轉(zhuǎn)型 制度 技術(shù) 生態(tài)

推薦

財富更多》

動態(tài)更多》

熱點