誰(shuí)能抓住汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)了巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)？

來(lái)源：中國(guó)汽車(chē)報(bào)網(wǎng)

編前：作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)向來(lái)是各個(gè)省市區(qū)眼里的“香餑餑”。巨大的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率、持續(xù)的國(guó)家政策扶持以及對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)力的拉動(dòng)，引得地方政府不惜付出巨大精力甚至“代價(jià)”向各類(lèi)車(chē)企拋出橄欖枝，吸引它們落戶(hù)當(dāng)?shù)?。特別是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，引進(jìn)好、發(fā)展好新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)無(wú)疑會(huì)是政府的重要“業(yè)績(jī)”。

地方政府急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，造福一方的心情可以理解。然而，每個(gè)硬幣都有它的兩面。雖然汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)了巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)，但誰(shuí)能抓住、如何抓住仍然是一個(gè)難題。處理得不好會(huì)出現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩區(qū)域性聚集現(xiàn)象，而這，又會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。從2019年國(guó)家發(fā)改委點(diǎn)名批評(píng)江西省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資熱度遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)丶扔挟a(chǎn)能利用率，到最近江蘇省發(fā)改委指出近幾年江蘇汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)能利用率嚴(yán)重偏離合理區(qū)間，不由得引發(fā)業(yè)界的反思：從江西到江蘇，汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩因何導(dǎo)致，而下一個(gè)預(yù)警汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩的又會(huì)是誰(shuí)？

♦江西：遍地開(kāi)花難結(jié)果

在中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的版圖中，江西是一個(gè)不太起眼的存在，能夠?yàn)槿珖?guó)所知的汽車(chē)企業(yè)屈指可數(shù)，僅有江鈴、昌河。不過(guò)，對(duì)于GDP在全國(guó)排名僅位于中游的江西省而言，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)特別是新能源汽車(chē)又是實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階的新機(jī)遇。因此，大力促進(jìn)已有汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及積極引入新能源汽車(chē)企業(yè)，就成為江西省實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主要路徑。

然而，于數(shù)年前就實(shí)現(xiàn)了新能源汽車(chē)項(xiàng)目遍地開(kāi)花的江西，卻難以收獲預(yù)期的成果。

昌河汽車(chē)曾經(jīng)在全國(guó)有著連續(xù)六年微車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量第一的傲人成績(jī)，然而經(jīng)歷和長(zhǎng)安分手以及北汽入股的波折，昌河汽車(chē)的現(xiàn)狀只能是“無(wú)可奈何花落去”。數(shù)據(jù)顯示，其在2013年被北汽集團(tuán)收購(gòu)之時(shí)就擁有年產(chǎn)30萬(wàn)輛整車(chē)的產(chǎn)能。彼時(shí)，北汽集團(tuán)也是信心滿(mǎn)滿(mǎn)，規(guī)劃昌河汽車(chē)的產(chǎn)能要在2017年實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)輛。

不過(guò)，昌河汽車(chē)的發(fā)展并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，反而越來(lái)越邊緣化，如今在北汽集團(tuán)的戰(zhàn)略規(guī)劃中，昌河汽車(chē)已經(jīng)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)發(fā)展新能源物流車(chē)，不過(guò)其2020年全年銷(xiāo)量?jī)H為4557輛，前景難言樂(lè)觀(guān)。

江鈴汽車(chē)則在新能源乘用車(chē)上遭遇挫折，2016年12月，江鈴新能源年產(chǎn)5萬(wàn)輛純電動(dòng)乘用車(chē)項(xiàng)目獲得發(fā)改委批復(fù)，2017年9月申領(lǐng)到獨(dú)立純電動(dòng)乘用車(chē)資質(zhì)。按照其規(guī)劃，計(jì)劃2020年占據(jù)國(guó)內(nèi)純電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)10%市場(chǎng)份額，銷(xiāo)量達(dá)10萬(wàn)輛。然而，江鈴新能源2020年的銷(xiāo)量?jī)H為3842輛。

如果說(shuō)昌河和江鈴是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換遭遇挫折，那么江西省的贛州和上饒則在積極引入新能源汽車(chē)項(xiàng)目上發(fā)力過(guò)猛。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，贛州對(duì)發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有著迫切的期待。為了發(fā)展好新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，贛州打造了一個(gè)規(guī)劃總面積達(dá)35.2平方公里、建成后可承接年產(chǎn)80萬(wàn)輛以上整車(chē)產(chǎn)能、拉動(dòng)800億元投資的產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，也是我國(guó)南方現(xiàn)規(guī)劃最大的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。國(guó)機(jī)智駿、山東凱馬贛州分公司、昶洧汽車(chē)等共計(jì)六家整車(chē)企業(yè)先后落戶(hù)贛州。在上饒，其經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)先后引進(jìn)漢騰汽車(chē)二期、愛(ài)馳汽車(chē)、中汽瑞華、長(zhǎng)安跨越、吉利新能源商用車(chē)、博能商用車(chē)等六個(gè)整車(chē)項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)120萬(wàn)輛年產(chǎn)能、1200億元的產(chǎn)值。

正是因?yàn)橼M州、上饒等江西所屬城市近乎“瘋狂”地引進(jìn)各類(lèi)汽車(chē)企業(yè)，而其中相當(dāng)一部分企業(yè)連生產(chǎn)資質(zhì)都沒(méi)拿到，才引發(fā)了國(guó)家發(fā)改委于2019年年初的點(diǎn)名批評(píng)。最新數(shù)據(jù)顯示，去年江西省汽車(chē)產(chǎn)量?jī)H40余萬(wàn)輛，遠(yuǎn)不及其全省各地市規(guī)劃的總體汽車(chē)產(chǎn)能之和。

♦江蘇：占盡優(yōu)勢(shì)難起勢(shì)

與2019年就被國(guó)家發(fā)改委點(diǎn)名批評(píng)的江西不同，江蘇省近日自曝汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩，反映的是目前的現(xiàn)實(shí)情況。2016~2020年，江蘇省汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)能利用率呈現(xiàn)出逐年下降，從2016年的78%已經(jīng)下滑至2020年的33.03%，且與全國(guó)行業(yè)平均水平差距逐年加大，目前已嚴(yán)重偏離產(chǎn)能利用合理區(qū)間。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、汽車(chē)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、技術(shù)人才充沛的江蘇而言，出現(xiàn)這樣的情況讓人有些不可思議。畢竟，江蘇具備做大做強(qiáng)汽車(chē)工業(yè)一切必備條件?？墒?，現(xiàn)實(shí)是殘酷的。一方面，江蘇省此前既有的汽車(chē)產(chǎn)能在近年來(lái)出現(xiàn)過(guò)剩。北汽鎮(zhèn)江工廠(chǎng)曾經(jīng)規(guī)劃總產(chǎn)能可實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)輛/年，不過(guò)多年來(lái)都未曾充分利用。生產(chǎn)上汽自主品牌的上汽南京浦口生產(chǎn)基地按照規(guī)劃可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)20萬(wàn)輛的產(chǎn)能，但這一兩年隨著上汽乘用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量出現(xiàn)大幅下滑，其產(chǎn)能利用率恐怕也存在不足的狀況。

另一方面，江蘇省在近些年引入的汽車(chē)項(xiàng)目，多以失敗而告終。落戶(hù)江蘇常熟的觀(guān)致汽車(chē)，當(dāng)年可謂中國(guó)高端汽車(chē)品牌的希望所在，其生產(chǎn)基地的初始產(chǎn)能為每年15萬(wàn)輛，最大產(chǎn)能將達(dá)到每年30萬(wàn)輛。不過(guò)觀(guān)致自產(chǎn)品上市以后銷(xiāo)量一直慘淡，在寶能入主觀(guān)致以后，也難以實(shí)現(xiàn)大的改觀(guān)。但是，按照觀(guān)致汽車(chē)新的規(guī)劃，將繼續(xù)建廠(chǎng)擴(kuò)產(chǎn)，其中其在江蘇昆山將新增產(chǎn)能10萬(wàn)輛/年。

江蘇南京引入的拜騰汽車(chē)也是一大敗筆。旨在塑造植根中國(guó)、布局全球高端品牌的拜騰汽車(chē)，在3年燒光84億元而未實(shí)現(xiàn)一輛量產(chǎn)車(chē)下線(xiàn)的情況下被迫官宣停工停產(chǎn)，其已開(kāi)工的智能電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃總產(chǎn)能30萬(wàn)輛，其中年產(chǎn)10萬(wàn)輛的一期項(xiàng)目目標(biāo)是在2019年竣工投產(chǎn)。

分別拿到新能源乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的前途汽車(chē)和江蘇敏安分別落戶(hù)江蘇蘇州以及江蘇淮安，但兩家企業(yè)均以失敗而告終。兩家企業(yè)在申領(lǐng)資質(zhì)的時(shí)候，獲得的批復(fù)都是5萬(wàn)輛的產(chǎn)能，但只有前途汽車(chē)有零星的銷(xiāo)量，而敏安更是未曾造出一輛量產(chǎn)車(chē)就宣布失敗。

江蘇如皋則在引入新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上幾近全軍覆沒(méi)。如皋先后引入陸地方舟、吉利康迪、青年亞曼、金杯、皋開(kāi)、賽麟等6家具備整車(chē)生產(chǎn)能力的企業(yè)，試圖建立產(chǎn)業(yè)集群，其于2017年的年產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到30萬(wàn)輛。然而，這些企業(yè)均沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，其中陸地方舟、青年客車(chē)均已處于資不抵債破產(chǎn)或者瀕臨破產(chǎn)，其工廠(chǎng)也處于停工停產(chǎn)狀態(tài)。

更讓業(yè)界大為震驚的是，以青年客車(chē)等為代表的企業(yè)在如皋當(dāng)?shù)貭I(yíng)造氫能產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的虛假繁榮景象，而賽麟汽車(chē)更是被曝出“假造車(chē)，真騙錢(qián)”的丑聞。

“不是汽車(chē)發(fā)展要降溫，是要整頓那些強(qiáng)占資源只說(shuō)不做或者長(zhǎng)期無(wú)力運(yùn)作的項(xiàng)目；追責(zé)那些不負(fù)責(zé)任、不規(guī)范的招商引資，盲目跟風(fēng)重復(fù)建設(shè)造成嚴(yán)重?fù)p失的地方?jīng)Q策機(jī)構(gòu)和人員。”原機(jī)械工業(yè)部汽車(chē)司副司長(zhǎng)、中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)原常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張書(shū)林在談及江蘇自曝汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩一事時(shí)明確表示，“產(chǎn)能利用率低下是最直接的體現(xiàn)。目前江蘇省情況是最嚴(yán)重的，肯定會(huì)引起國(guó)家有關(guān)部門(mén)的重視和問(wèn)責(zé)，希望真刀真槍去整頓。

♦部分省份隱憂(yōu)大

江西、江蘇先后出現(xiàn)嚴(yán)重性的汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩，原因不盡相同，有新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換跟不上發(fā)展變化的客觀(guān)原因，也有監(jiān)管不力盲目引進(jìn)的主觀(guān)因素。那么，在全國(guó)其他省市，是否也有類(lèi)似的現(xiàn)象？《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者在調(diào)查走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可能存在全國(guó)性的產(chǎn)能過(guò)剩。

在河北邢臺(tái)，曾經(jīng)被多氟多收購(gòu)的紅星汽車(chē)新修建了工廠(chǎng)，現(xiàn)代風(fēng)格的廠(chǎng)區(qū)大門(mén)上書(shū)“擁抱新能源打造新企業(yè)”8個(gè)紅字，但目前項(xiàng)目已經(jīng)爛尾。通過(guò)與廠(chǎng)區(qū)工作人員溝通，記者了解到，目前工廠(chǎng)內(nèi)正常上班的多為辦公室工作人員，大概有80人左右。車(chē)間工人則基本不在，僅部分工人在場(chǎng)負(fù)責(zé)日常設(shè)備維護(hù)和值班。

據(jù)一位當(dāng)?shù)刂槿耸拷榻B，紅星汽車(chē)在2018年前后便處于斷續(xù)開(kāi)工的狀態(tài)，2020年9月后全面停產(chǎn)至今，而其規(guī)劃的年產(chǎn)能達(dá)10萬(wàn)輛。

前身為御捷車(chē)業(yè)的領(lǐng)途汽車(chē)，同樣處于停工停產(chǎn)境地。其清河制造工廠(chǎng)總投資達(dá)19.9億元，年產(chǎn)新能源乘用車(chē)5萬(wàn)輛。但自2019年建成至今，其工廠(chǎng)從未開(kāi)工生產(chǎn)，一直處于無(wú)人狀態(tài)，目前僅有幾名御捷汽車(chē)的售后人員、門(mén)衛(wèi)保安以及保潔人員守著這個(gè)占地500多畝的汽車(chē)工廠(chǎng)。

主攻新能源客車(chē)的銀隆新能源，即便是在董明珠的光環(huán)加持下，也未能逃過(guò)停產(chǎn)的命運(yùn)。記者在走訪(fǎng)位于邯鄲武安的銀隆新能源產(chǎn)業(yè)園時(shí)了解到，目前該產(chǎn)業(yè)園只生產(chǎn)用于純電動(dòng)公交車(chē)的鈦酸鋰電池，不再生產(chǎn)純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)。2019年以后，銀隆新能源產(chǎn)業(yè)園便已不再生產(chǎn)汽車(chē)，汽車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)全部遷移至石家莊基地。據(jù)了解，銀隆新能源石家莊基地的情況也好不到哪兒去。

在山東臨沂，眾泰汽車(chē)在這里布局的生產(chǎn)基地年產(chǎn)能超過(guò)30萬(wàn)輛，曾經(jīng)的眾泰汽車(chē)也曾大賣(mài)，但現(xiàn)在的眾泰汽車(chē)已經(jīng)全面停工停產(chǎn)。由于目前眾泰全面出現(xiàn)問(wèn)題，僅靠眾泰自己已經(jīng)難以將臨沂基地盤(pán)活，需要引入外部投資者重新盤(pán)活相關(guān)資源。2020年8月，臨沂市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)親赴深圳，尋求引入寶能進(jìn)行合作。

華泰汽車(chē)位于山東榮成的工廠(chǎng)也出現(xiàn)類(lèi)似情況。作為華泰汽車(chē)造車(chē)的起點(diǎn)，山東榮成工廠(chǎng)規(guī)劃產(chǎn)能達(dá)到年產(chǎn)15萬(wàn)輛，在華泰汽車(chē)輝煌的時(shí)候也曾充分得到利用，而如今也隨著華泰汽車(chē)的造車(chē)失敗發(fā)生工廠(chǎng)停工、停產(chǎn)拖欠工人工資的現(xiàn)象。

據(jù)《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)的國(guó)內(nèi)某省汽車(chē)產(chǎn)能情況，其共有10家新能源整車(chē)企業(yè)，總產(chǎn)能為51.8萬(wàn)輛，而該省2019年新能源汽車(chē)產(chǎn)量?jī)H為4.5萬(wàn)輛，產(chǎn)能利用率不到10%。放眼到全國(guó)，整體情況也難言樂(lè)觀(guān)。據(jù)全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)聯(lián)席會(huì)2月發(fā)布的《2020年我國(guó)乘用車(chē)產(chǎn)能問(wèn)題分析》報(bào)告顯示，我國(guó)乘用車(chē)總體產(chǎn)能利用率從2017年的66.55%降低到2020年的48.45%，已處于產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩區(qū)間。

♦規(guī)范治理迫在眉睫

事實(shí)上，目前汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，越來(lái)越清晰地顯現(xiàn)出來(lái)，已經(jīng)引起上至中央下至地方政府的高度重視。

去年11月，國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)了對(duì)國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)能的首次摸底，并宣布將全面清點(diǎn)5年內(nèi)的投資項(xiàng)目。同年12月，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司處長(zhǎng)吳衛(wèi)公開(kāi)表示，2019年汽車(chē)產(chǎn)能利用率比2017年下降了將近20個(gè)百分點(diǎn)，低于20%產(chǎn)能利用率的企業(yè)數(shù)量占30%左右。

去年3月，山東省發(fā)文，要求各市要嚴(yán)格防范汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁越權(quán)備案汽車(chē)整車(chē)項(xiàng)目，嚴(yán)禁以零部件為名建設(shè)整車(chē)項(xiàng)目，嚴(yán)禁專(zhuān)用汽車(chē)企業(yè)建設(shè)各類(lèi)汽車(chē)底盤(pán)和整車(chē)生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁建設(shè)低速電動(dòng)車(chē)項(xiàng)目。省發(fā)展改革委會(huì)同各市、各有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集群化發(fā)展。鼓勵(lì)新建汽車(chē)整車(chē)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、合資、合作等方式開(kāi)展兼并重組，盤(pán)活存量資源，推動(dòng)產(chǎn)能利用率過(guò)低的汽車(chē)整車(chē)企業(yè)整合或退出市場(chǎng)。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn)杜芳慈在接受《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，出現(xiàn)投資過(guò)熱、產(chǎn)能利用率過(guò)低的情況，主要原因包括政府的指導(dǎo)不到位，沒(méi)有及時(shí)提醒投資風(fēng)險(xiǎn)。此外，“有些企業(yè)開(kāi)始并不知道汽車(chē)行業(yè)的水有多深，進(jìn)來(lái)后就把自己‘淹死了’。”杜芳慈建議，未來(lái)政府在引進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目時(shí)，要建立一套正確科學(xué)的指導(dǎo)體系，并一定要提醒企業(yè)“投資有風(fēng)險(xiǎn)，入行需謹(jǐn)慎”。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王青分析認(rèn)為，這輪新能源汽車(chē)投資熱潮有三把火的推動(dòng)。一是新能源汽車(chē)領(lǐng)域本身市場(chǎng)發(fā)展空間巨大，資本的關(guān)注度高。二是新能源汽車(chē)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值也比較大，對(duì)稅收、就業(yè)等方面意義重大，各地政府都爭(zhēng)相發(fā)展。三是新能源汽車(chē)的消費(fèi)需求近年來(lái)也在快速發(fā)展，助推了新能源汽車(chē)項(xiàng)目的上馬。

王青建議，要解決目前的產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)能利用率不高的問(wèn)題，首先要分清什么是有效產(chǎn)能和無(wú)效產(chǎn)能。我們應(yīng)該做的是建立退出機(jī)制，讓無(wú)效產(chǎn)能逐漸出清。同時(shí)，要改變監(jiān)管的理念、方式、主體、環(huán)節(jié)等，建立一個(gè)規(guī)范的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻和現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)治理體系，讓一些優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)能繼續(xù)進(jìn)入，優(yōu)勝劣汰，讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。

“目前我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于一個(gè)較好的方向，‘蛋糕’在不斷做大。在做大蛋糕的階段，我們有更多的時(shí)間和空間去解決目前面臨的注入產(chǎn)能過(guò)剩、利用率低的問(wèn)題，那些發(fā)展受阻、停滯的企業(yè)還有被收購(gòu)、整合的機(jī)會(huì)。”王青表示，但隨著跨國(guó)車(chē)企進(jìn)入新能源汽車(chē)行業(yè)速度的加快，如果我們沒(méi)有及時(shí)抓住窗口期解決目前問(wèn)題，我國(guó)的新能源汽車(chē)行業(yè)很有可能退回到燃油車(chē)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)格局。（張忠岳 張玉 張奕雯）

標(biāo)簽： 新能源汽車(chē) 產(chǎn)能過(guò)剩

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