改善喀斯特地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境

來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

當(dāng)前,農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)正在全國(guó)推進(jìn),農(nóng)村臟亂差面貌總體得到根本改善。但是,西南喀斯特地區(qū)作為生態(tài)脆弱類(lèi)型區(qū),農(nóng)村人居環(huán)境整治仍面臨艱巨任務(wù),值得關(guān)注。

西南喀斯特地區(qū)以貴州為中心,覆蓋云南、廣西、四川、重慶等多個(gè)省份,總面積約55萬(wàn)平方公里,承載1億多人口。在西南喀斯特地區(qū)高質(zhì)量整治提升農(nóng)村人居環(huán)境是關(guān)系可持續(xù)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。近年,該地區(qū)農(nóng)村生活垃圾污水產(chǎn)生量快速增長(zhǎng),其中大部分被排入路邊溝渠甚至溶洞。由于特殊地質(zhì)特征,該地區(qū)面臨更大的環(huán)境脆弱性。一方面其是水土流失的極敏感地區(qū),另一方面污染物容易在地表與地下貫通進(jìn)而污染水體。因此,亟待在西南喀斯地區(qū)構(gòu)建以生態(tài)文明為導(dǎo)向的農(nóng)村人居環(huán)境治理機(jī)制。

加強(qiáng)生態(tài)與人居系統(tǒng)管理,科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。立足當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征、生產(chǎn)生活方式和村莊組織結(jié)構(gòu),謀劃喀斯特地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治策略。具體來(lái)說(shuō),要因地制宜出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)整治方案,打破行政管理界限,依據(jù)生態(tài)空間界限科學(xué)布局生活垃圾污水處理設(shè)施;強(qiáng)化上級(jí)財(cái)政資金保障,鼓勵(lì)地方合理整合;組織科研攻關(guān),研發(fā)適宜的技術(shù)產(chǎn)品、探索有效建設(shè)與管護(hù)模式。

以資源化利用為主攻方向,鼓勵(lì)多元主體參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。對(duì)垃圾污水進(jìn)行資源化回收利用,符合喀斯特地區(qū)地表破碎、土壤瘠薄和缺水等地質(zhì)、資源特征,且產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值和間接生態(tài)價(jià)值有利于吸引社會(huì)主體的參與。關(guān)鍵是要鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體參與,實(shí)現(xiàn)供水與生活污水一體化管理、污水回收灌溉統(tǒng)一管理、生活垃圾污水與畜禽糞污統(tǒng)籌管理。另外,要探索創(chuàng)新排污權(quán)、碳匯等指標(biāo)補(bǔ)償和交易的機(jī)制與辦法。

優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境整治工作組織實(shí)施流程,提高農(nóng)民參與意愿和參與能力。農(nóng)村人居環(huán)境整治既包括農(nóng)民戶(hù)內(nèi)設(shè)施的建設(shè)和使用,也包括戶(hù)外村內(nèi)公共設(shè)施的管理和維護(hù),農(nóng)民是否參與建設(shè)管理對(duì)整治具有關(guān)鍵作用。針對(duì)喀斯特地區(qū)農(nóng)村收入普遍較低、老齡化程度高等特點(diǎn),以及居住分散且交通不便等問(wèn)題,要增強(qiáng)農(nóng)民參與意愿和能力。要調(diào)查農(nóng)民廁所使用及垃圾污水現(xiàn)狀,在此基礎(chǔ)上選擇農(nóng)民可承受的技術(shù)模式;根據(jù)農(nóng)民意愿采取統(tǒng)一或自建方式開(kāi)展建設(shè),做好建設(shè)和驗(yàn)收環(huán)節(jié)技術(shù)支持,確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金及時(shí)發(fā)放;合理劃分農(nóng)民和政府職責(zé),政府主要負(fù)責(zé)戶(hù)外設(shè)施和服務(wù)供給,確保轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)及時(shí)有序,農(nóng)民負(fù)責(zé)管護(hù)好戶(hù)內(nèi)及村內(nèi)設(shè)施,做好垃圾簡(jiǎn)易分類(lèi)、糞污就地收集等。

(作者張鳴鳴 為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部沼氣科學(xué)研究所研究員、首席專(zhuān)家 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))

標(biāo)簽: 人居環(huán)境

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