東西問 | 張波:中國能源低碳化與德國魯爾區(qū)轉(zhuǎn)型有何異同?

來源:中國新聞網(wǎng)

(東西問)張波:中國能源低碳化與德國魯爾區(qū)轉(zhuǎn)型有何異同?

中新社太原12月30日電 題:張波:中國能源低碳化與德國魯爾區(qū)轉(zhuǎn)型有何異同?

中新社記者 李新鎖

近年來,在碳達峰、碳中和背景下,全球開啟能源轉(zhuǎn)型。作為最大發(fā)展中國家,中國堅定走能源綠色低碳發(fā)展之路。其間,德國魯爾區(qū)轉(zhuǎn)型被中國諸多地方政府頻繁提及。結(jié)合國情,中國能源綠色低碳發(fā)展能給世界帶來哪些互鑒和合作機會?山西大學經(jīng)濟與管理學院教授、山西省重點人文社科基地——綠色發(fā)展研究中心執(zhí)行主任張波近日接受中新社“東西問”專訪,予以解讀。

現(xiàn)將訪談實錄摘要如下:

中新社記者:近年來,中國加快能源綠色低碳發(fā)展步伐,有哪些值得借鑒的經(jīng)驗和做法?

張波:中國通過制定中長遠目標保持強大戰(zhàn)略定力。全球氣候和環(huán)境問題日益嚴峻,在工業(yè)化加速推進的關鍵時期,中國不走依靠犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的粗放發(fā)展道路,提出2030年碳達峰、2060年碳中和目標。這是中國向世界作出的承諾和有益示范。

2010年—2020年,中國單位GDP能耗從0.87噸標準煤/萬元人民幣降至0.49噸標準煤/萬元人民幣,累計降幅44%。2019年,中國碳排放強度比2005年降低48.1%,提前實現(xiàn)向國際社會承諾的碳排放強度下降40%至45%的目標。

2020年7月6日拍攝的正在建設中的福建永安貢川風電項目。中新社記者 張斌 攝

中國將能源領域即將發(fā)生的深刻變革定義為一種革命,且并不局限在單個產(chǎn)業(yè)或領域,而是立足能源生產(chǎn)、消費、技術、體制變革,對社會經(jīng)濟發(fā)展方式進行全面調(diào)整和革新。在能源革命過程中,中國始終以包容開放的態(tài)度倡導國際合作,愿意同世界各國在全球問題上共享資源、共克難關。

其間,中國不僅重視國內(nèi)的綠色能源發(fā)展,且正利用政策、技術和資金優(yōu)勢,以“一帶一路”倡議為引領,為發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展提供有力支持。積極推動跨國、跨區(qū)域能源基礎設施聯(lián)通,實施了一批綠色、低碳、可持續(xù)的清潔能源項目。

2017年5月,中緬管道南坎原油計量站采樣顯示,原油純油頭已經(jīng)順利到達該站,標志著中緬原油管道(緬甸段)投產(chǎn)成功。中新社發(fā) 鐘欣 攝

多年來,中國與沿線國家簽署一系列合作框架協(xié)議和諒解備忘錄,在電力、油氣、核電、新能源、煤炭等領域開展廣泛合作,與相關國家共同維護油氣管網(wǎng)安全運營,促進國家和地區(qū)之間的能源資源優(yōu)化配置。中緬油氣管道全線貫通,中俄原油管道、中國—中亞天然氣管道穩(wěn)定運營,中俄天然氣管道東線將于2024年全線通氣。

中新社記者:德國魯爾區(qū)被視為資源地區(qū)轉(zhuǎn)型成功的典范,通過財政補貼循序漸進退出煤炭產(chǎn)業(yè),布局高校提供智力支撐,同時尊重市場規(guī)律,注重重塑城市形象。德國魯爾區(qū)給中國帶來哪些啟示和借鑒?

張波:德國魯爾區(qū)的轉(zhuǎn)型已持續(xù)半個多世紀,從“煤鋼中心”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槊轰摰葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息、生物技術等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、多種行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新經(jīng)濟區(qū)。近十年來,受次貸危機以及全球能源競爭影響,魯爾區(qū)在能源轉(zhuǎn)型上的一些新做法,進一步加速其轉(zhuǎn)型進程和經(jīng)濟發(fā)展,值得中國尤其是山西等能源基地學習和借鑒。

首先,魯爾區(qū)順應歐盟能源戰(zhàn)略發(fā)展需要,積極爭取外部資金支持。次貸危機后,受歐洲碳市場低迷等不利因素影響,魯爾區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨動力缺失、增長乏力等問題。為開辟新的經(jīng)濟增長點,魯爾區(qū)及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,依托在能源科技領域的雄厚優(yōu)勢,爭取歐盟結(jié)構(gòu)與投資基金等外部資金支持,對能源產(chǎn)業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)揮了關鍵作用。諸如魯爾區(qū)爭取到的歐洲區(qū)域發(fā)展基金項目(EFRD),2014年—2020年共計有12億歐元的投資用在了創(chuàng)新和科技補助、中小企業(yè)支持、可再生能源和能源效率項目上。

魯爾區(qū)經(jīng)驗表明,作為具有承擔國家或地區(qū)能源安全使命的重要能源基地,轉(zhuǎn)型需要大量資金,單純依靠能源所在地的政府和企業(yè)遠遠不夠,要有來自更大區(qū)域范圍的資金援助,成立扶持專項基金,加強中央財政支持力度,同時充分發(fā)揮金融市場作用,做到金融先行。

其次,魯爾區(qū)著力構(gòu)建智慧能源生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。魯爾區(qū)非常注重與信息技術的結(jié)合,在能源開發(fā)、運輸和利用領域廣泛使用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術,大力推進數(shù)字化技術的推廣和應用,對能源系統(tǒng)全環(huán)節(jié)進行數(shù)字化改造。同時以提升可再生能源消納、促進能效提升等為目標,通過信息化能源打造能源互聯(lián)網(wǎng),推動能源產(chǎn)業(yè)全流程實現(xiàn)智能化、信息化、分級化互動管理。魯爾區(qū)的經(jīng)驗表明,能源變革不能僅依靠能源技術創(chuàng)新,還要重視與信息技術結(jié)合,以打造智慧能源為重點。

在積極推進能源綠色轉(zhuǎn)型的同時,魯爾區(qū)大力實施城市更新改造工程,對房屋建筑、道路交通進行節(jié)能改造,完善城市充電設施、電動汽車共享、更多使用電力公交等,推進低碳生活,建設智慧城市。魯爾區(qū)不僅是新能源的供給者,更是需求者和利用者。能源轉(zhuǎn)型需要以政府為主導,在社會、民生、生態(tài)等方面圍繞能源低碳利用進行全面變革。

中新社記者:在碳達峰、碳中和背景下,諸多國家開啟能源轉(zhuǎn)型。中國的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型有哪些自身特點?

張波:中國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型需要面對煤炭主體地位短期無法改變、能源體制機制改革任務重、能源轉(zhuǎn)型任務主要依托欠發(fā)達地區(qū)等問題。

中國資源稟賦缺油少氣富煤,且正處在工業(yè)化高速發(fā)展階段,煤炭消費占比雖從2011年的70%降低至2020年的56.8%,但依然是能源供給的主體。因而,中國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的關鍵任務之一,是推進煤炭的清潔生產(chǎn)和利用。

中國能源領域尚未完全實現(xiàn)市場化,能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的同時必然伴隨以電力市場化為中心的體制改革,通過發(fā)揮市場機制作用,激發(fā)更大供電潛力,促進電力資源合理配置,更好更高效地滿足企業(yè)的用電需求。

像世界其他國家一樣,中國能源轉(zhuǎn)型的責任主體是以能源開發(fā)為主的資源型地區(qū),但與魯爾區(qū)這類發(fā)展較充分的地區(qū)相比,中國的資源型地區(qū)普遍存在產(chǎn)業(yè)單一、技術落后、人力資源缺乏等欠發(fā)達狀態(tài)。

2020年4月,山西省晉中市太谷區(qū),村民在苗木園區(qū)內(nèi)培育苗木。晉中是山西農(nóng)谷和山西晉中國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的所在地。中新社記者 張云 攝

比如,山西省蘊藏全國1/3的煤炭和煤層氣資源,能源供應占比達全國1/5以上,但山西自2011年以來占全國GDP的比重不斷下降,近幾年保持在不足2%的水平,在全國排位中等偏后。山西雖然積極推進能源綠色轉(zhuǎn)型,但困難和障礙較多。因而,這些地區(qū)要做好全國能源革命的排頭兵,需要得到國家更多資金援助、政策支持和戰(zhàn)略指導。

中新社記者:面對能源和氣候變化這一全球命題,中國能源綠色低碳發(fā)展能給世界帶來哪些機會?

張波:中國能源綠色、低碳發(fā)展市場廣闊、需求旺盛。當前,中國依然處在工業(yè)化的快速發(fā)展時期,能源需求量不斷上升,預計2020年—2030年能源消費總量還將增長20%。中國已成為世界上最大的可再生能源生產(chǎn)國和消費國,預計2030年天然氣和非化石能源供給量有望占能源供應總量的45%以上,非化石能源消費的累積增幅可達90%。

2016年,全球第三座、亞洲第一座可實現(xiàn)24小時連續(xù)發(fā)電的熔鹽塔式光熱電站在甘肅酒泉敦煌并網(wǎng)發(fā)電。中新社記者 楊艷敏 攝

能源轉(zhuǎn)型和氣候變化是全球議題,需要每個國家參與其中,加強合作。這要求各國摒棄本位主義,基于共同挑戰(zhàn)、共同需求和共同使命,積極融入全球能源事務的合作、談判。

中國擁有最廣闊的綠色能源市場,示范性很強。對于其他國家來說,中國可以成為國際前沿清潔能源技術試驗場、技術選題確定地,可為國際能源資本提供廣闊市場。

此外,有些清潔能源技術,只有依托中國龐大市場需求才能衍生出來,諸如煤炭行業(yè)的碳捕集和碳封存技術、清潔火電技術、煤層氣開發(fā)利用技術、新能源汽車儲能技術等。近年來,中國啟動碳交易機制,制定碳達峰、碳中和目標,碳市場空間陡然增大,給國際碳市場帶來無限商機。

最后,能源國際合作要建立在互相尊重、學習的基礎上,特別是尊重不同國家在推進能源轉(zhuǎn)型方面做出的戰(zhàn)略安排,在彼此認同的基礎上相互借鑒。(完)

受訪者簡介:

張波,山西大學經(jīng)濟與管理學院教授、博士生導師,山西省重點人文社科基地——綠色發(fā)展研究中心執(zhí)行主任。研究方向為中國特色社會主義經(jīng)濟理論研究、資源型經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。身處煤炭大省山西,張波多年來長期關注、研究資源地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、碳減排等課題,熟悉宏觀經(jīng)濟政策,對東西方資源地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定研究,主持參與《山西參與碳排放權(quán)交易關鍵問題研究》《山西省適應氣候變化方案編制研究》《統(tǒng)一碳市場對山西省重點行業(yè)競爭力影響研究》《礦產(chǎn)資源密集型區(qū)域綠色發(fā)展評價指標體系研究》等數(shù)十項國家級、省級科研項目。

標簽: 東西

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